旅游业基础规划发展意见 “十一五”以来，全市旅游业快速发展，产业体系基本形成，产业规模不断扩大，为全市经济社会发展作出了重要贡献。随着国家新一轮西部大开发和我省“两强一堡”战略的实施，我市旅游产业正面临着新的更大的发展机遇。为充分发挥我市的区位和旅游资源优势，不断深化旅游产业改革发展，把旅游业培育成我市的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔〕41 号）和《省旅游产业发展和改革规划纲要》，结合我市经济社会和旅游业发展实际，现提出如下意见： 一、指导思想 基本原则和总体思路 （一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《省旅游产业发展和改革规划纲要》，以改善当地人民群众生产生活环境和促进群众增收致富为最终目的，进一步解放思想，深化改革，加快发展，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 （二）基本原则。坚持政府主导，整体联动的原则；统筹兼顾，可持续发展的原则；突出特色，改革创新的原则；文化和旅游互动的原则。 （三）总体思路。全面实施“文化旅游名市”战略，按照“一个中心，两翼推进，带动全市”的发展思路，将打造成为国内一流、世界知名的休闲度假健康旅游目的地。加快、旅游景区建设和重点旅游产品打造，带动、旅游加快发展。力争将建设成为国际休闲度假健康旅游目的地、全国生态旅游建设示范区、旅游产业改革发展试验区和面向西南开放“桥头堡”的交流平台。到“十二五”期末实现接待国内外游客超过 1000 万人次，年均增长 10%以上；旅游总收入 80 亿元，年均增长 20%以上。初步建成具有特色、与国际化接轨的旅游产业体系，将市打造成为国际休闲度假健康旅游目的地和全省旅游经济强市。第 1 页 共 8 页 二、工作重点 （四）以规划为先导，增强发展的科学性、前瞻性。充分发挥旅游规划的指导、调控和管制作用，坚持统一规划、合理布局、有序开发、可持续发展的原则，按照“思路要新，起点要高，立意要远，工作要细，措施要实”的总体要求，精心编制市、县“十二五”旅游产业发展规划和各景区专项规划，并切实维护规划执行的严肃性和法定效力。市级规划需经省级评审、县级规划需经市级评审、重点景区规划需经市县两级审查和省级评审。同时，市县两级在编制和调整城市总体规划、土地利用规划...
