对XX市农业机械购置补贴情况的调查人民银行XX市中心支行国库科农业机械购置补贴作为国家支农惠农的一项重要举措，自2004年实施以来实施效果如何。近日，XX市中心支库对全辖农机购置补贴工作进行了调查。结果表明：有力地支持了农民购买先进农业机械，推动了农业机械化水平和农业综合生产能力的提高，促进了农业增效、农民增收和农村发展；但也存在着补贴比例低、覆盖面窄，地方专项经费落实难，金融配套支持措施有待跟进等问题。一、XX市农业机械购置补贴政策执行情况（一）主要做法市（县、区）农业机械化管理局具体负责购机补贴政策的实施，按照《XX省农业机械购机补贴专项资金使用管理暂行办法》，按年制定农机购置补贴工作方案，确定补贴机具种类和补贴标准，对农户购机补贴申请进行审核，履行“一次公告”、“两次公示”程序后，确定受补助农户名单、补助机型、数量、金额，与购机农户签订《农业机械购置补助协议》。农户根据协议购置农业机械时由财政专项资金按照比例给予补贴。（二）主要特点1.财政补贴资金规模快速增长。2008年，全市争取中央、省级财政农机购置专项补贴资金1895万元，为2004年—2007年四年补贴资金总和，共补贴机具5220台套，直接拉动农民购机投入资金近1.5亿元。其中，中央财政购机补贴专项资金1704万元（主要用于补贴农户购置大中型拖拉机、稻麦联合收割机、手扶式插秧机、茶叶机械等），省级财政叠加补贴资金191万元。2008年，市财政也安排了30万元专项新机具购置资金和农机富民工程50万元专项经费，部分县级财政还按照每台（套）机具1000—3000元不等的标准给予叠加补贴，支持新技术和新机具的快速推广。根据20XX年XX市农机补贴工作计划，中央财政将安排XX市补贴资金4360万元，同比增长156%，计划补贴购置农机8200台套；省财政计划安排1000万元叠加补贴，主要用于水稻插秧机、化肥深施播种机械等复合作业重点第1页共6页推广机械的补贴。图1：2004-20XX年XX市农机购置财政补贴情况（中央和省级）60004000200091782005年178189573502006年02007年7352008年189553600补贴数额（万元）2004年920XX年5360注：1.2006年未能取得财政补贴数据，但不影响总体判断。2.20XX年为计划数。2.补贴受益地区实现了县市区全面覆盖。2004年农机购置补贴政策启动初期，XX市辖区仅有XX县区享受到9万元补贴资金。截止2008年末，全辖8个县市区均已享受到补贴政策，实现了全面覆盖。3.“差额购机”方式实现了农户直接受益。目前，农机购置补贴资金采取“差额购机”方式，即购机农户根据协议在农机生产经销商处购置农业机械，将销售价格扣除规定比例的财政补贴，其差额即为农户应承担支付的购机价款，补贴清单则逐级汇总上报，由省财政每半年与农机生产经销商结算一次。采用“差额购机”方式，农户在购置农机时当场即享受到了政策补贴优惠，减少了中间环节，与先购机后补贴方式相比减少了资金占用，更为方便快捷。（三）主要成效1.农业机械化进一步普及，农业生产效率进一步提高。2004年以来，随着农机购置补贴力度的逐步加大，农民购置新型、高性能农业机械的积极性明显提高，农村地区新增了一大批新型高性能农业机械，农业机械化作业能力显著增强。全市大中型拖拉机从2003年3993台增长到目前13000多台，增长3.26倍；联合收割机从2003年1820台增长到目前11000台，增长6.1倍；插秧机从2003年17台增长到目前1535台，增长90倍，居全省之首，其中仅2008年就新增780多台。2008年，全市机耕、机播、机收面积分别达到653.5万亩、250.2万亩、862万亩。其中，小麦基本实现了生产全程机械化；全市耕、播、收综合机械化水平达到73%；水稻机械化2.农业产业化进一步提升，农业专业服务组织进一步发展。随着现代化农业机械的广泛使用，农业规模经营条件逐步成熟，种粮大户、农机第2页共6页大户不断涌现，为农业生产规模经营创造了良好的发展环境。同时，农机科技创新和农业机械化新技术的推广不断加快，农机服务组织和农机服务市场也得以逐步健全和完善，目前，全插秧25.32万亩，比2007年净增10.32万亩，同比增长69%。市农机服务组织131个，水稻机插秧服务组织38个，专业合作社50个，广泛开...
