关于XX公司转型的专题调研报告**城投公司党支部书记**地方政府投融资***，是由地方政府设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的国有公司，主要承担政府授权范围内的基础设施建设项目的融资、投资、开发建设等职能。一、基本情况当前经济环境下，融资***模式单一、市场化经营能力弱、债务风险过高等问题日益突出。特别是20XX年来，在国家宏观经济、金融政策不断调整下，国家层面先后出台了财预[20XX]50号、87号，财预[20XX]34号等规范性文件，政府融资***列入金融重点监管区域，管控力度空前从严。二是政策保护消失。20XX年，国务院出台43号文《关于加强地方政府性债务管理的意见》后，中央要求剥离融资***公司的政府融资功能，并明确了完全市场化转型的改革方向。***公司没有了政策上的倾斜和保护，又难以完全摆脱体制机制的束缚，转型升级任重而道远。三是社会公共资源竞争加剧。***公司获得地方公共资源收入难度加大，产业发展和盈利空间受到新的挑战。融资***的融资难度日益加大，资金严重缺乏，***公司的转型迫在眉睫。江南城投公司成立于20XX年，成立之初主要从事政府委托的城市、水利基础设施、XX县区安置房建设等公益性项目建设的融资、投资、开发建设等，20XX年根据相关***整合的要求整合了区朗州城投（成立于2005年）、区交通投、区空港投公司，资产总规模近200亿元。江南城投作为XX县区城市建设主要融资***公司，为加快推进XX县区的城市化进程及社会经济的快速发展做出了积极的贡献。随着当前政策的调整及公司的不断发展，公司面临主要问题也不断暴露出来，严重影响了公司的融资能力及公司的可持续发展。二、存在的问题及建议（一）法人治理机制不完善第1页共4页***公司作为一个特殊的产物，在管理上介于行政化与市场化之间，虽然公司在结构上按照《公司法》设立了董事会、监事会，但在公司的管理上具有很强的行政化，公司的各项决策基本按照行政手段进行，特别是投资项目的执行主要由各级党委、政府进行决策，未能按照市场化的原则确立，而是代为履行相关政府职能，且存在多头管理，导致公司的投资效益低下，甚至无效益，形成资金占用巨大，资金使用使用成本居高，盈利能力低下，不能按照“自主经营、自主盈亏、自我发展”的市场化主体决策。建议：城投公司要想成功转型升级，需要不断创新组织管理体制和运行机制，从国有企业实际情况出发，按照现代企业制度建立健全“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的治理体系，坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，依法规范权责，根据功能分类，把握重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。国有企业应在持党的领导下，以公司章程为行为准则，不以行政手段干预企业决策，规范权责定位和行权方式，尊重企业市场主体地位，遵循市场经济规律和企业发展规律，以规范决策机制和完善制衡机制为重点，不提升企业的市场化、现代化经营水平。（二）资产质量不高，变现能力弱，现金流严重匮乏***公司资产主要以政府注入为主，绝大部分为公共基础设施建设的资产，公益性资产，且资产的权利属性也存在瑕疵，资产注入程序不完善，因此在融资过程中无法办理融资抵押。在注入时，出于融资便利的考虑，资产入账评估价值过高，导致***公司账面资产价值准确性严重失实，大部分注入资产不仅不能取得相应的收益，且每年还需缴纳一定的税费，造成公司资金流通性严重不足。由于资产质量不高，变现能力弱，盈利能力底，无法适应当前融资及转型的需要，严重制约公司的发展。建议。完善土地出让手续，缴纳土地出让金，做实公司资产，盘活企业经营性存量资产。向***公司注入具有盈利性的资第2页共4页产以提高***公司资产的质量，（三）经营性项目拓展不足，盈利能力不强融资***主营业务对政府依赖程度较高、自身经营性业务较少、公司经营性项目少，公益性项目多，建设项目的收益情况不好。且公司的建设项目投资额大，实际结算少，资金回笼不仅少而且慢，导致公司的应收账款金额越来越大，而经营性现金流持续为负，自身造血功能弱。一个没有或欠缺自我盈利能力的城投公司，很难再获得金...
