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领导干部权力体会 党政主要领导干部,尤其是一把手能否善用公共权力,实施对公共事务的有效管理,直接影响到国家和人民的整体利益。长期以来,由于监督体制的缺陷,使对一把手的监督一直难以到位,处于缺失状态。新颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》,通过强化集体决策权,建立巡视制度,对加强一把手监督,防止其独断专行具有极其重要的作用。随着党的领导方式和执政方式的改进、社会主义市场经济的发展和更加开放的社会环境,加强对一把手的权力监督将面临许多新情况、新问题。下面我们就如何加强对一把手权力的监督,谈几点粗浅的认识。 一、以权力制约权力 党的十六大提出把“加强对权力的制约和监督”作为政治建设和政治体制改革的重要内容,突出强调了加强对权力制约和监督的重要性。不受监督和制约的权力必然导致腐败。党内监督能否搞好,最主要的是加强对一把手权力的有效制衡。但在实际工作中,由于一把手权力本身附有的许多特殊的负责制规定,以致很难监督到位。解决监督难的问题,取决于党内是否有良好的监督领导体制,要从体制上为以权力制约权力、遏制腐败提供强有力的保证。 1.在中央加大巡视监督力度的同时,基层党委可以通过委派专职纪检员,加大自上而下的监督力度。近几年来,中央派巡视组到全国各地进行巡视,对加强党内自上而下的民主监督,促进党风廉政建设和反腐败斗争起到了好的作用。按照这一思路,基层党委也可以考虑采取向下委派专职纪检员的形式,直接检查下一级一把手公共权力的运用情况。这不仅是一种直接的制衡方式,对下级组织的重大决策,特别是对在区域经济联动格局下,一把手跨区域、跨行业、跨系统的活动也能有效地进行事前监督、同步监督。 2.探索党代会常任制,发挥党代表的监督作用。实行党代会常任制试点已多年。实践证明,实行党代会常任制,畅通了广大党员表达意见和参与党内重大事项决策的渠道,在很大程第 1 页 共 3 页度上保障了党员的民主权利。党代会常任制一方面把地方党委领导成员的行动,尤其是一把手的权力运用置于党员及其代表的监督之下,另一方面也把党代表置于党员和群众的监督之下。这种监督具有双重性,既加强了党代表对地方党委、对一把手的监督,也加强了党员对党代表的监督。 3.增强监督工作合力,促进党内外监督制约机制一体化发展。一是发挥各监督主体优势。把强化党组织的监督、党的专门机关的监督与加强党员的民主监督、舆论监督以及党外监督结合起来,将一...

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