关于农村社会保障法的问题研究辽宁农村社会保障问题研究VIP免费

关于农村社会保障法的问题研究[辽宁农村社会保障问题研究]家庭养老和土地保障是农村社会保障的重要组成部分，但随着我省社会经济体制转型、人口老龄化及城镇化进程的加快，严重削弱了家庭和土地保障功能的发挥。为实现党在十七大提出的让农民“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的目标，以及农村社会保障在实践中出现的问题，因此有必要在此探讨农村社会保障问题研究以及解决措施。XX省农村社会保障的现状1、农村社会养老保险标准过低。根据我省新农保政策的规定，60岁老人拿到国家基础养老金为每月55元，而市、县两级政府对于个人账户缴费补贴标准为每人每年不低于30元，按照目前物价水平，仅能达到最低保障水平。2、农村新型合作医疗保障不足。近几年XX省新农合发展迅速，覆盖率和报销比例逐年提高，但由于新农合筹资标准较低，受治疗药物价格较高、报销药品范围限制，农民“看病贵，看大病更贵”现象仍然存在。3、农民工获得的社会保障十分有限。由于农民工进城务工，游离于农村社保与城镇社保之间，没有出台适合农民工特点的养老办法，使得农民工参加各项社会保险的覆盖率比较低。据调查显示，只有26.1%的农民工参加了养老保险，30.6%的农民工参加了医疗保险，个别地区医保的参保率只有6.7%，农民工的社会保障能力较弱。4、失地农民同时失去土地保障。土地保障是农民最重要的社会保障，土地肩负着农民家庭经济主要收入、生活开支、子女教育等方面重任，但由于征地赔偿法律法规和政策滞后以及征地赔偿标准较低等原因，致使农民利益受损，征地纠纷增多。XX省农村社会保障的问题1、户籍制度成为社会福利的分配工具。由于二元化的户籍制度，致使户籍充当划分社会保障的标准，不仅把居民划分为第1页共4页城市和农村居民，还使其分别享受城镇和农村社会保障，城市居民享有在住房、就业、教育等方面的待遇，而农村居民这些方面的待遇只有依靠自己去解决。2、农村社会保障体系不够完善，社会保障社会化程度比较低。社会保障是由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。广大城镇居民可以享受社会保险，使其在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，而农村居民享受的保险种类显然远远落后于城镇居民。社会救济、社会福利、优抚安置覆盖面也覆盖面也较低，大部分农民无法享受。社保社会化程度比较低主要体现在统筹层次过低，当前XX省基本实现了县级统筹，还无法达到省级统筹，致使社保只能在县级区域内发挥作用，而农村的最低生活保障制度、养老保险、医疗保险还远远无法满足农民在贫困、年老、患病时的需要。3、农村社会保障资金缺口较大，资金来源渠道较为单一。资金是农村社保顺利运行的重要基础，民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》规定保险资金的筹集坚持以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则。这样的话，个人缴纳的比重偏大，加重了农民个人的负担；而政府与集体投入的比例过小，减轻了政府与集体的责任。根据统计，我省农村居民20XX年人均纯收入为8297元。由此可见，农民人均纯收入偏低，而政府财政投入又较少，各个地区集体组织经济发展水平不同，使得集体补助标准不同，致使单纯依靠以个人缴纳为主要方式的社保资金来源渠道过于单一，社保资金缺口较大。4、农村社会保障法律法规不健全，立法滞后，缺乏有效法律法规的保障。当前XX省乃至我国大都以政府的政策和文件作为农村社保实施的依据，引导农民自愿参加。由于政策和文件没有法律效力，具有不稳定性，实施过程中很容易出现朝令夕改的情形，反而会影响农民参保的积极性。XX省农村社会保障的解决措施1、改革社会保障制度，建立城乡统一的社会保障制度。由于二元户籍制度造成的二元化的社会保障，使得政府在社会保第2页共4页障的建设过程中优先发展城镇社会保障，忽略了农村社保的发展。据统计，20XX年XX省全年公共财政预算收入2640.5亿元，比上年增长31.7%。统计显示，XX省经过市场经济多年的发展，具有雄厚的财政实力来支持农村社保的发展，使农村社保发展水平与经济发展相适应，城乡社保统一也是社保未来发展的趋势...