赴 XX 县区考察学习村级账钱“双代管”的体会 村级财务管理是从源头治理腐败的一个重要环节，历来受到各级政府的重视。为了搞好村级财务管理工作，各级农村经管部门不断探索，找到了一些好的办法和经验，先后推出了“村账站管”和“双代管”工作机制，使村级财务管理工作得到了一定的改善，但由于长期以来村级财务管理的一些薄弱环节得不到彻底解决，导致有些制度仍然流于形式，村级财务管理得不到彻底改变。 一“双代管”流于形式。我乡于 2004 年实行了由原经管站负责的“双代管”工作机制，但由于各种各样的原因，在实际操作中变成了“代而不管”，农村会计服务中心成为了一个代理记账机构，对村级财务收支的审核流于形式，对村级收入是否全部入账，支出是否合理，单据是否真实没有一个有力的监督.村民主理财小组形同虚设。 二“一支笔”的财经纪律意识淡薄：由于村委会换届后，新上任的财经负责人（即：一支笔）都没有经过比较系统的财经知识培训，对各项开支的合理性没有一个正确的认识，随意开支现象比较严重，甚至出现座收座支现象。 三财务公开不规范。由于我乡绝大多数村基本上还属于一个空壳村，财务账往来比较简单，村民财务公开的关注度不高，村委会也没有认真对待，从而使得财务公开没有按要求及时公开。 带着上述问题，我于 9 月 6 日到 9 日，随局赴 XX 县区考察团一起，对 XX 县区的“双代管”工作进行了考察和学习。 XX 县区地处鄂西北，与陕西交界，版图面积 3863 平方公里，人口 60 多万，耕地面积 60 万亩，是一个山多地少，地广从稀的山区县，全口经财政收入为 2.6 个亿。XX 县区的“双代管”工作推行的比较早，但真正规范起来还是从 2007 年开始。 首先，建立健全村级财务管理机制。建立以乡镇财政为依托的农村会计服务中心，所有行政村的村级财务一律由村委会第 1 页 共 3 页委托服务中心实行“四代理、六统一”（代理会计账目、财务收支、会计档案、会计信息业务；统一代理模式、会计核算、操作程序、财务票据、资金、财务档案）的代理服务。在此基础上，以村为单位，选拔 3—5 人的村级民主理财小组（中心为每个成员刻一枚私章，备案后发至个人保管），对村级所有支出凭据必须实行“三签二审”制度，即：每笔开支由经办人签字注明用途、村财务负责人签署审批意见、每个民主理财小组成员集中审核盖章后，报服务中心记账会计初审，总会计终审。 其次是建立财务收支预决算制度。村...
