在市委(扩大)会议上的发言 在市委（扩大）会议上的发言 同志们： 岁末年初，中央、省经济工作会议刚刚结束，市委召开务虚会，谋划明年，确定思路，确定基调，明确要点，十分必要。 务虚，主要就是谈想法，提建议，是一种不定论的会议形式。是决策前对决策的可行性、操作性、前瞻性分析研究的过程。科学的务虚有助于认清形势，把握趋势，少走弯路，提高效率。 我刚到禹城 26 天，情况还不熟悉。最近做了一些研究，总体感觉肤浅。结合分管工作，围绕科学发展，率先跨越主题和主线、战略和重点，结合自己思考，向各位领导作一下汇报。 一、提出科学发展，率先跨越理念的科学性科学发展，率先跨越是辩证统一的关系。科学发展是前提，既是科学发展观的落实，又是县域经济建设的保障。率先跨越是阶段性要求，体现鼓舞士气，积极作为。科学发展，率先跨越，既是目标性定位，又是方向性定位。 跨越发展的内涵及可能。跨越发展是指相对落后地区，在特定条件下为快速缩小与发达地区的差距，直接借鉴先进经验，找准比较优势和发展路径，通过不平衡性推进和超常规增长，来实现发展整体跃升的发展方式和发展过程。 在这个定义当中，特别关键的是，找准比较优势和发展路径，通过不平衡推进和超常规增长，实现整体跃升。 （一）跨越发展是定量的概念。增速超过 40%，才能实现跨越。投入超过 40%增长，才能带动产出及效益的倍数增长。20%、30%都不是跨越。 （二）跨越发展是相对的概念。既是非均衡性问题，又是参照系问题。县域经济的不均衡性决定跨越发展的非均衡性。参照系是指具体的目标定位。市委、市政府提出科学发展，率先跨越，从非均衡性、参照系角度，符合经济发展规律。 非均衡性决定禹城要率先跨越。德州定位跨越发展目标增第 1 页 共 7 页速是 40%，主要是投入和产出。我们要率先跨越，目标定位也要保持在 40%以上，排在德州各县市区前两位。目前齐河地方财政收入 11 个亿，增速 32.8%。今年我们是 7.5 亿，增速36%。按齐河年 30%增速测算，3 年赶超平均增速要 47.7%，5 年赶超平均增速 40%。 参照系决定禹城要冲入全省第一方阵。市委提出 35 年进入第一方阵，达到 7075 名，是务实的。根据省 2010 年地方财政排名，75 位是 XX 县区。2010 年地方财政收入 9.2 个亿，增速31.2%，十一五期间平均增速 27%，按此测算，3 年赶上垦利，平均增长需要 47.2%，5 年赶超要 38.8%。 市内 3 年赶齐河 47.7%...
