局长在市容综合治理工作会发言 同志们： 一、为什么要开这样的会 同志们，今天这个会是市城管执法局、市教育局、市食品药品监督局、市创卫办、市综治办等单位联合组织召开的，会议的根本目的是开展校园周边市容环境卫生综合整治。我们为什么有这么多单位联合组织召开这样的会议呢。主要出于以下三方面的考虑。 1、是营造安全、干净、规范、有序、宁静的校园学习生活环境的要求。学校是教育人的地方。自从我国实行经济体制改革后，原有的计划经济转向自主的市场经济，使各种经营活动在校园周边聚集，如小商品店、文具店、餐饮店、网吧、摊贩等，这是市场经济带来的必然现象。因为，市场是市与场的结合，两者必不可少。学校有很大的购买力，就必然有商品的供应者，这就有了“市”；学校的周边有地方可摆摊、可开店，这就有了“场”。从而学校周边就有了各类商店，各种流动摊贩。这虽然给学生提供便利，但给校园周边市容环境卫生造成了很大的影响，也给老师教学、学生的日常学习生活带来许多隐患。对于学校周边的环境秩序，国家和地方政府高度重视，一直以来都在采取各种方式进行治理，阻力也很大，包括对网吧、歌舞厅、餐饮店的治理，取得了一定的效果。但是，学校门口的流动摊贩、商家跨门经营和市容卫生脏、乱、差问题依然存在。究其原因，主要有以下几个方面：一是看得到问题的部门没有执法权。如学校每天都看得到，但是没有执法权，管理力度不大。而且现在社会正处于转型时期，商家、摊贩的法律意识增强，知道学校这些单位没有执法权，根本不会听从管理。也就是说，如果社会管理没有国家强制力的保障，管理就难以有效。二是相关执法部门在执法过程中，管理是非常有限的。首先是因为执法人员力量非常有限，所以在执法过程中不可能把管理的触角延伸到每个角落，也不可能天天在那里蹲点守候，否则就管不过来，而且也不能以纯粹的执法代替管理；其次，各执法部门的执法力量按照各自的安排部署工作，没有第 1 页 共 4 页形成统一力量，导致执法力量分散，不能形成合力，所以摊贩和执法部门“打游击”，没有从根本上得到解决，从而给学校的学生带来了饮食安全、环境卫生、噪声污染、社会治安等问题。 2、是探索城市科学管理执法机制的要求。城管执法是近年来产生的新事物，是城市化发展的必然产物。过去没有专门的城市管理执法部门，由各个部门分别管理，谁审批、谁管理。专门的城市管理执法部门是 1997 年国务院首先在北京进行试点，2001...
