市长在扶贫攻坚推进会讲话 同志们 一、深刻认识新一轮扶贫开发的重大意义 扶贫开发事关巩固党的执政基础。事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发，事关国家长治久安。建设中国特色社会主义的重要任务，深入贯彻科学发展观的必然要求，坚持以人为本、执政为民的重要体现，统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。 从我市的情况看。但集中连片的贫困状况还没有从根本上改变，尽管五年来全市扶贫工作取得了显著成绩。扶贫开发的任务仍十分艰巨。 从减贫的趋势上看。返贫现象大量发生，贫困人口不断减少的同时。导致我市贫困人口基数居高不下。按照新的扶贫标准，市 2010 年底 11 个扶贫开发重点县仍有贫困人口 53.8 万人，占到 11 县乡村人口的 34.9%全省 35 个国家扶贫开发重点县贫困人口的 26.23%比 2005 年仅降低了 0.33 个百分点，也就是说，5年来我贫困人口无论绝对数还是全省的占比并没有大的变化，扶贫开发在全省的位次并没有实质性的前移。 从贫困的程度上看。由 2005 年的 944 元提高到 2010 年的1550 元，尽管扶贫标准不断提高。但收入差距不断拉大，相对贫困问题更加突出。新世纪的 10 年间，市农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比由 1： 3.11 扩大到 1： 3.972010 年，市 11 个重点县农民人均纯收入就比全市低558.39 元。值得注意的一些贫困县财政收入的高增长掩盖了农民收入的低增长，城镇的繁荣掩盖了农村的落后，少数大户的富裕掩盖了多数人的收入不高。 从贫困的成因上看。产业发展严重滞后，区域发展严重失衡。贫困农民自我发展能力严重不足是最主要的原因。特别是一些从事农业生产的山区贫困群众，受到自然灾害威胁严重，第 1 页 共 10 页生计尚未得到稳定解决；全市 14.17 万农村残疾人，有三分之二处于贫困状态，这一群体实现脱贫致富受到多重制约，十分艰难。脱贫是农村全面建立最低生活保障制度，不断提高低保标准的情况下取得的政策普惠下的被脱贫”而不是自我发展的真脱贫。 所以。千万不能因为人民群众生活水平的普遍提高而忽视特困现象的存在千万不能因为贫困人口收入的不断增加而放松扶贫工作，千万不能高估了全市扶贫开发的成绩。千万不能以单纯完成任务的观点对待扶贫开发这一崇高的事业。必须看到贫困是一个不断消灭、不断产生、不断解决的过程，...
