领导在城管挂牌仪式致辞 尊敬的各位领导、同志们： 大家好。 此次城市管理体制的调整，是我们城管执法局深入贯彻落实科学发展观和市领导的相关指示精神，在新时期、新形势下进行的一次大胆探索，也是城市管理工作改变现状，走出被动局面的一次具体实践。今天我们在这里举行街道城管执法大队成立和授牌授印仪式，在此，我谨代表城管执法局向为四个街道城管执法大队成立付出努力的市领导、市直各部门以及莲都区各级领导表示衷心感谢。下面，我简单讲三个方面内容。 一、为什么要设立街道城管执法大队 城管执法局是在城市化快速进程中产生的一个新兴事物，建局时间短、工作经验缺乏，一切都在具体的实践中摸索学习。经过近五年的实践，我们原来设立的管理模式渐渐显露出了一些弊端，已经不适应现阶段城市管理的科学发展要求。设立街道城管执法大队，主要有以下几个方面的目的：一是要解决街道社区“看得见却管不了”的问题。街道社区作为城市管理的主体，由于缺乏相应的执法职能，存在有责无权的现象，在很多问题上管理力度不大，管理手段难以奏效，严重影响管理效果，而城管执法局又不能越权直接介入街道社区的管理，有力而不能使。设立街道城管执法大队就正好为街道社区的管理提供执法保障，符合城市的科学管理要求。二是要走出城管执法工作以“执法”代替“管理”的误区。城市管理是一项系统的工程，具体的管理职能应该由各个相应的部门来履行。而城管执法部门只是城市管理工作中的一个保障环节，没有前期和中期的管理职能和手段，只能对不遵从管理要求和标准的违法违章户予以教育和行政处罚。现行的制度下城管执法局只是充当救火消防员的角色，这种以“执法”代替管理的模式，不仅不能达到管理城市的效果，而且极易造成群众对城市管理工作的误解，把执法局推向群众的对立面，只有上下联动、共同参与，才能扭转城市管理的被动局面。三是要发挥市民在维护城市整洁有序中的基础性作用。市民是城市的主体，市民的整体素质第 1 页 共 4 页对城市发展起着决定性作用。撤地设市才短短的十年时间，在城市的快速发展中，大部分市民都在努力完成从农民到市民的转变，但这是不可能一蹴而就的，需要一个漫长的教化过程，更需要我们市区政府、各职能部门、街道社区以及城中村等各级组织在日常的管理中慢慢渗透、逐步提高，让参与城市管理成为广大市民的自觉行为。成立街道执法大队，我们可以借街道和社区的平台对市民开展各种文明习惯养成的教育，让...
