市人口和计划生育事业发展规划 人口问题是 XX 市全面建设小康社会、构建和谐安阳的重大问题，也是制约全市经济社会发展的关键因素。“*”时期是全面建设小康社会承上启下的重要时期，也是落实科学发展观，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口全面发展的重要时期。为正确把握我市人口变动趋势及其发展规律，综合治理人口问题，实现我市人口与经济社会的协调持续发展、人与自然的和谐相处，结合我市实际，制定本规划。 一、“十五”时期人口和计划生育事业规划执行情况 “十五”期间，我市人口和计划生育事业面对新形势、新任务，始终坚持”一高一低”战略目标，完善人口与发展综合决策机制，推进综合改革，强化党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局，坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，加大农村计划生育利益导向力度，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，加强基层服务网络建设，建立健全覆盖各级的计划生育行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”工作体系，圆满完成了各项工作任务，人口和计划生育事业取得新成就。 （一）低生育水平保持稳定。“十五”期间，我市妇女生育水平始终保持在更替水平以下，总和生育率在 1.5 左右。*年全市自然增长率 4.9‰，总人口 533.8 万，圆满完成了“十五”人口计划。 （二）人口素质明显提高，群众生育观念发生深刻变化。*年—*年婴儿死亡率由 11.89‰降低到 11.51‰，其中，城市由10.25‰降低到 9.38‰，农村由 14.59‰降低到 12.47‰。随着计划生育基本国策的深入贯彻，新的婚育观念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生优生的观念已基本被群众接受。“十五”期间我市政策生育率保持在了 90%以上；反映计划生育工作水平指标的一孩妇女比由“九五”末期的 40.1%上升到了*年的 45.02%；“十五”期间已婚育龄妇女综合避孕率稳定在 90%左右。 第 1 页 共 14 页 （三）人口与经济社会协调发展能力不断增强。“十五”期间，我市城镇居民人均可支配收入由*年的 5737 元提高到*年的 8823 元；农村居民人均纯收入由*年的 2222 元提高到*年的3220 元。 （四）人口和计划生育经费投入逐年提高。“十五”期间，我市计划生育经费投入体制发生根本变化，为切实解决经费投入问题，市委、市政府联合下发的《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（安发〔*〕3 号）中明确提出要将计划生育经费纳入财政预算，逐步提...
