政府人口计划生育事业发展工作计划 “**”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是**全面贯彻落实科学发展观、深入实施科教兴市战略、加快“四个中心”建设的关键阶段。人口问题是一个战略性问题，直接关系到**经济社会发展的全局，人口工作的基础性、先导性作用越来越突出。新时期**人口计生工作要以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会以及“四个率先”的要求，突出发展是第一要务，积极推进体制创新、机制创新和管理创新，做好人口综合管理和服务，关注人口安全，推动人口特大型城市向人力资本强市转变，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展，促进人与自然和谐发展。根据《中共**市委关于制定**市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制本规划。 一、“**”本市人口和计划生育事业发展的回顾 “**”时期**经济社会发展取得了巨大成就，城市综合竞争力明显增强，与此同时，人口发展进入了新阶段，人口计生工作实现了新发展。 （一）人口形势分析 “**”期间，**人口发展呈现出以下六个主要特征： 1、人口总量增长迅速，人口密度不断上升。人口总量继续快速增长，到**年底，全市常住人口总量达到 1778 万人，户籍人口总量达到 1360 万人。随着人口规模的持续扩大，人口密度相应上升，到**年底，全市常住人口密度达到 2805 人/每平方公里，比**年增加 269 人/每平方公里；户籍人口密度为 2145人/平方公里，比**年增加了 61 人/平方公里。 2、人口低生育水平继续保持稳定，自然变动处于低增长状态。“**”期间，**的生育水平继续处于全国最低，户籍人口总和生育率（tfr）年平均为 0.79；继续保持“低出生、低死亡、低自然增长”的人口再生产类型，常住人口年均出生率5.7‰，年均死亡率 6.1‰，年均自然增长率-0.4‰；户籍人口年均出生率 5.1‰，年均死亡率 7.3‰，年均自然增长率 -2.2‰。“**”后期，全市常住人口自然变动、户籍人口自然变第 1 页 共 17 页动都有所回升，但总体上仍保持低增长和负增长态势。 3、来沪流动人口数量不断增加，两地婚姻数量呈上升趋势。“**”期间，来沪流动人口增长迅速，**年为 581 万人，比**年增加了 194 万人，其中在沪居住半年及以上的外来常住人口为 438 万人，占全市常住人口的 24.6%。两地婚姻数量呈逐年递增趋势，**年，全市两地婚姻数量为 3.97 万对，占当年婚姻登记总数的 32.2%，比...
