市委常委、组织部部长研讨发言：探索“全链式”减负机制 破解基层治理“小马拉大车”突出问题今年以来，“小马拉大车”从民间俗语成为基层治理的热词。破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的必然要求，是当前提升基层治理效能的紧迫任务，也是激发基层干部队伍活力、更好服务群众的关键举措。我市深入学习贯彻关于基层治理的重要论述和重要指示批示精神，探索政策保障、权责体系、工作指引、常态监管“全链式”基层减负机制让基层干部有更多时间和精力抓落实、干实事。一、在政策保障上强化统筹支持强调，“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”。事业成败，关键在干部，关键在引导、激励干部干事创业。要加大政策保障力度，着力解决基层力量、资源投入与工作任务相适的问题，提振干部干事创业的精气神。推动重心下移。只有把重心放在基层，才能确保减负减到关键处。调整优化市县党建引领基层治理领导体制，健全落实市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统筹开展“指尖上的形式主义”、基层治理突出问题等六大专项整治，制定基层减负十条措施，落实“小马拉大车”突出问题任务清单，进一步树牢抓基层、强基础、固基本的工作导向。推动力量下沉。只有把力量向基层聚集，才能让减负达到“立竿见影”的效果。结合本轮机构改革，采取“减上补下”向乡镇（街道）划转行政和事业编制 2098 个，进一步充实基层一线力量。深入推进抓党建促乡村振兴、以党建引领基层治理，加强小区党组织、业主委员会、物业服务企业“三方联动”，引导新就业群体担任“网格啄木鸟”参与基层治理，优化基层网格设置与服务功能配置。推动保障下倾。只有加大保障力度，才能让基层干部安心扎根、干事创业。健全“年轻干部到基层去、领导干部从基层来”机制，从市直机关选派年轻优秀干部到乡镇（街道）任职，选拔优秀乡镇（街道）党委书记担任市直单位领导班子成员。推动职级晋升、年度考核优秀比例向乡镇倾斜，加强乡镇“五小”建设，不断强化乡镇干部待遇保障。全域推进“群雁工程”，建强村级骨干队伍，打造基层治理“雁阵”。二、在权责体系上强化匹配对等指出，“为基层减负要明确权责”。只有明确基层权责，才能从根本上遏制属地管理泛化等乱象。要按照统一规范、匹配适度的原则，合理划分基层权责，赋权下放事项，从源头上正本清源。健全乡镇街道权责清单。推动权责一致、责能一致，既要...
