经济区管理服务安排意见 为健全完善农村基层社会管理服务体系，做好联系服务群众工作，进一步密切党群干群关系，提高社会管理科学化水平，增强党的执政能力，夯实党的执政基础，结合我区实际，现就创新农村基层组织设置、推行社区化管理服务制提出如下意见。 一、指导思想 创新农村基层组织设置、推行社区化管理服务，要以科学发展观为指导，按照中央、省和我市关于加强和创新社会管理的要求，围绕实现我区全面、协调、可持续发展，坚持以党建工作为统领，以农村新型社区为载体，以服务群众为切入点，通过基层党建模式的创新，整合社会管理和服务资源，转变干部作风，提升服务效能和水平，优化经济社会发展软环境，使干部向社区倾斜、服务向社区集中、资源向社区整合，逐步统一干部群众思想，为合村并居打好组织基础和工作基础。 二、基本原则 （一）实现干部队伍和服务人员向一线倾斜。通过整合干部资源，开展社区化管理、服务和教育，让社区成为干部的责任区，让区机关干部和站所人员真正沉到社区，贴紧群众、服务群众，在服务群众中管理群众、在服务群众中教育群众、让群众在接受管理教育中得到实惠。 （二）突出特色，发挥优势。立足于我区资源优势、产业优势、干部优势和民主管理制度优势，进一步发挥龙头合作经济组织在发展特色农业方面的作用，引导形成规模适中、效益较好、特色鲜明的产业社区。 （三）因地制宜，积极稳妥。立足工作实际，尊重群众意愿，依法依规进行，保障干部待遇，维护群众利益，发展农村各项事业。 三、主要内容 （一）社区党组织体系。按照有利于盘活资源、有利于产业集聚、有利于强化服务的原则，结合我区实际，成立立柱社区、塔桥社区、下泊社区和柏乡社区等四个社区。每个社区设第 1 页 共 3 页立一个党总支部，下设功能型党支部。社区党总支书记由区工管委领导班子成员兼任；党总支副书记由区机关干部和社区内一名村党支部书记担任；委员由其他现任村党支部书记担任。同时，设立胶河马铃薯专业合作社党总支，加快推进我区马铃薯产业发展。 （二）配套服务体系。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的办法，以社区为单位成立社区服务队，每个服务队设民事调解组、环境卫生组、公益事业组、服务代理组、农村财务管理组、党员志愿组等 6 个工作组。民事调解组主要负责维护社区稳定工作，要深入群众，及时发现社区居民矛盾纠纷等苗头性问题，及时处理信访诉求，做好邻里纠纷的调解工作；...
