乡镇党代表试点调查汇报党的十六大申报指出：“要以保证党员民主权益为根底，以完美党的代表大会准则和党的委员会准则为重点，从改革体系体例机制动手，树立健全反映党员和党组织志愿的党内民主准则”。胡锦涛总书记在“6.25”讲话中进一步强调：“要持续积极稳妥、扎实有用地推进党内民主建立，民主集中制，党员主体位置，完美党内民主准则，使党内民主见识遍及加强、党内民主准则不时健全、党的发明生机发扬”。在这些理论根据的鼓舞和支撑下，本年以来，市在镇和乡展开了乡镇党代表大会常任制试点任务。一、试点初衷1、乡镇党委指导体系体例改革的需求。乡镇党委现行指导体系体例最明显的特点是“议行合一”，既管党内的决议计划，又管党内议定事项的执行。在这种状况下，党内民主的开展、党内监视的落实等都有必然的局限。在上一年换届后，乡镇党代会由三年一次延伸至五年一次，与此还，干部治理的动态化特点又为基层指导干部任期制保存了“弹性”空间，这些都使得经过扩展党内民主来促进科学在朝、民主在朝的完成方法添加了“变数”，需求响应添加准则设计加以化解和标准。2、深化基层民主政治建立的需求。民主集中制是党的基本准则。要完成民主根底上的集中和集中指点下的民主，都离不开代表效果的发扬。党的十六大申报明白提出“党内民主是我们党的生命”，可见党内民主的份量。所以要扩展党内民主，就必需把作为党的悉数任务和战役力根底的基层党组织的积极性、自动性、发明性发扬出来。因而，“积极稳妥、扎实有用地推进党内民主建立”，详细到理论中，该当是在政权末梢的乡镇一级党组织领先完成党内民主建立的打破。3、进一步改变基层干部作风的需求。我们党的最大优势是联络群众，而最大的风险是离开群众。经过试行党代表大会常任制，经过党员、党代表联络广阔群众，同我们党坚持一种血肉联络，我们党任何时分都可以立于不败之地。所以在基层领先试行党代表大会常任制可以推进党的作风改变，尤其是在直第1页共6页接面临农人这一民主呼声和诉求最为激烈群体的乡镇党委，其效果更大。4、党代表行使民主权益的需求。从上一年换届开端，乡镇一级党代会五年召开一次，使得不少党代表所发扬的效果局限于“听听申报，填填选票”，大会一完毕或许说是结束会议时期，党代表的本能机能、权益似乎也随之消逝，构成了“代表代表，会完拉倒”的景象，党代表效果的一次性和只限于会议时期发扬效果的局限性，招致了代表效果缺乏威望性。二、首要做法试行党代表大会常任制的基本目标既然是扩展党内民主，增强党的建立，改良党的指导，那就必定要经过这一改革，对党委决议计划执行有用监视，让党员代表行使权柄，使党员效果愈加实在发扬，在党群之间树立亲密联络。为此，试点乡镇在任务中着重抓了四个要害环节。1、选好代表，奠基党代表效果发扬的根底。选好代表是执行党代表大会常任制的首要前提和党代表效果发扬的主要包管。在上一年乡镇党委换届进程中，市委就作出了逐渐履行党代表大会常任制的摆设，镇党委、乡党委对此超前经营，发明前提。一方面经过添加代表名额，扩展了党代表的普遍性。依照5：1的比例要求，镇党代表的名额由上届的97名添加到了125名，乡党代表的名额由51名添加到了75名。另一方面经过严厉代表发生方法，包管了代表的进步前辈性。接纳“三推两评一公示”（即群众引荐、党员引荐和党组织引荐，党员群众评断、组织调查评价，党代表提名候选人名单辨别在选举单元公示）的方法，在普遍寻求党员群众定见的根底上，依照多于应选人数20%的比例确定正式候选人，然后进行差额选举。2、付与职责，明白党代表效果发扬的内容。依照党章有关规则，而且连系各自实践，试点乡镇对党代表付与了的权柄，归纳综合起来首要有五项：一是查询调查乡镇党委对党在乡村的各项方针政策和上级党组织的抉择、摆设的贯彻落实状况，召开党代表例会时，听取并审议乡镇“两委”年度任务申报；二是参加评论本乡镇党的建立、经济建立和社会开展的严重事项，实时传达和宣传乡镇党委作出的各项决议，并发扬党代表第2页共6页的前锋榜样效果，带头贯彻执行党组织的各项决议、抉择等；三是对乡镇党的建立...
