市长在全市人口和计划生育工作会议讲话 一、进一步提高认识，切实把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置来抓 党的十七大报告指出。“要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”，“促进人的全面发展”，“实现经济发展与人口资源环境相协调”，进一步明确了人口和计划生育工作的全局性、基础性和战略性地位，涵盖了人口的数量、素质、结构等诸多方面，贯穿了统筹解决人口问题这一主线，对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。近年来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、多策并举、齐抓共管、综合治理，人口和计划生育工作取得了显著成绩。XX 县区、XX 县区、XX 县区、XX 县区先后建成“全国计划生育优质服务先进县区”，XX 县区、灵武市进入了“自治区计划生育优质服务先进县区”行列。20*年全市人口和计划生育工作取得了自治区排名第一的好成绩，连续 5 年荣获自治区人口和计划生育目标管理责任制考核“特别奖”。总的来讲，我市人口和计划生育工作取得了很大成绩，但是依然面临着严峻的形势。目前，上世纪 80 年代第三次生育高峰期出生的子女已进入婚育期，享受“双独”政策的第一代独生子女也已进入婚育期，形成了“双峰重叠”的现象，政策内生育水平必然会有所上升，面临着第四次人口出生高峰的巨大压力。我市人口约占全区人口总数的 1/4，人口基数大，计划生育的惯性压力更大，这就要求我们对人口和计划生育工作一刻也不能放松，否则会直接影响经济社会发展成果。据统计测算，自 1990 年全面实行计划生育政策以来，我市少出生了 9 万多人，如果不实行这一政策，按照现在的经济发展指标来测算，20*年全市城镇居民人均可支配收入要减少 731 元，农民人均纯收入要减少 258元，城乡人民生活水平将有一定幅度的下降。特别需要指出的是，我市移民吊庄地区、流动人口等领域和环节的计划生育问题还不少。要建设“两个最适宜”城市，必须统筹解决人口问题，继续保持相对平稳的人口增长水平，实现人口、资源、环境的全面协调可持续发展。 第 1 页 共 5 页 基于以上认识，做好人口和计划生育工作必须要严格实行“目标责任制”和“一票否决制”等基本制度，始终坚持“四个不变”：一是人口和计划生育工作的地位不变。计划生育是基本国策，是“天下第一难”，必须把人口和计生工作列入重要日程，与经济社会发展同研究、同部署、同落实。二是人口和计划生育工作的目标不变。“十一五”末...
