副市长在全市农村敬老院建设工作会议上的讲话 同志们： 市委、市政府明确提出，要加快农村敬老院建设，通过一至两年的努力，实现农村敬老院“全覆盖”。今天会议的主要目的，就是对全市农村敬老院“全覆盖”工作进行全面安排部署。刚才，程开志局长就全市农村敬老院新建或改扩建全覆盖工作作了具体安排；市住建局、市财政局的负责同志分别就项目建设质量标准、施工图审查和资金筹集等工作讲了具体意见。祖彬副市长代表市政府与各县（市、区）签订工作任务目标责任书，请大家认真结合实施方案和目标责任书要求，扎实抓好工作落实，确保明年上半年前全市农村敬老院全覆盖目标任务如期实现。下面，我再讲三点意见。 一、坚持民生为本，从讲政治的高度抓好农村敬老院建设 从上世纪 80 年代到 2010 年，我市充分利用“霞光计划”、福彩公益金及农村危房改造政策，建成了 225 所农村敬老院，基本实现了“每个乡镇都有敬老院”的目标，在全省创造了经验，走在了前列。但是，由于受建设资金和认识程度所限，这一批农村敬老院建设标准普遍偏低，多数是小平房，功能不齐全、服务功能发挥不好，集中供养率不高。从 2011 年开始，中央加大对地方养老服务机构建设的力度，省财政加大了对农村敬老院项目建设的支持，针对我市农村敬老院普遍规模偏小、档次偏低、床位偏少的现状，市政府紧紧抓住省农村敬老院建设优惠政策这一大好机遇，积极向上争取，2011 年、2012 年连续两年共争取省级项目 105 所，均占到全省年度指标的三分之一以上。其中 2011 年 65 所已基本建成投入使用；2012 年实施的 71 所项目（省级 40 所、市级 31 所）正在抓紧实施过程中。 尽管近年来我市农村敬老院项目争取力度前所未有，建设规模前所未有，但从项目推进情况来看，总体进展仍较缓慢，暴露出各地对项目建设重视不够、调度不力、投入不足、管理第 1 页 共 23 页水平低下等问题。从去年实施的 71 所项目来看：省级支持的 40所，目前已有 10 所完成主体建设，28 所主体在建，新蒲镇敬老院、xx 县中心敬老院等项目还未动工。市级支持的 31 所中，仅有 4 所主体完工，8 所未实质性开工。其余 19 个项目主体在建。这些工程进度，离省、市的要求都还有很大的差距。客观上讲，影响农村敬老院项目建设推进的因素主要是以下四个方面：一是前期审批程序多、审批费用高，手续办理费时长、费用高，以占地 5 亩、建设床位 100 张的项目为例，办...
