依法治市领导讲话 依法治市领导讲话 (一): 同志们: 一、提高认识,不断增强普法和依法治市工作的责任感和紧迫感 六五普法以来,在市委、市政府的正确领导下,在各级各部门的共同努力下,全市普法和依法治市工作取得了明显成效。各级领导干部和机关工作人员学法用法、依法决策、依法行政的意识明显增强,推进公正司法取得新的进展,普法宣传教育和法律服务不断深入,全民的法律素质稳步提高,有力地维护了全市经济发展和社会稳定的大局。但是,我们还应当清醒地认识到,由于受体制机制、历史沿革沉淀下来的种种因素的影响,我市普法和依法治市工作中还存在着这样或那样的问题,概括起来就是,还有七个不适应。一是部分领导干部的法治观念还不适应依法行政的需要。在日常工作中,法治意识欠缺,法治观念淡薄,有的对一般的行政法律法规都不大熟悉,甚至存在以言代法、以权压法的现象。二是现行行政执法体制还不适应建设法治政府的需要。政府职能转变还不到位,仍有部分行政机关在管着一些不该管、管不了、也管不好的事情,执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题时有发生。由于依法行政的财政保障机制尚不健全,一些行政机关特别是基层执法单位,为保证履行职责所需要的经费,罚缴分离和收支两条线制度的落实还不到位,甚至存在为生存而审批、为养人而收费、为创收而处罚的问题,群众反映强烈的乱许可、乱收费、乱罚款等现象在一些地方还不同程度存在。三是规范性文件的质量还不适应法制统一的需要。一些行政机关制定的规范性文件由于发布前政策把关不严,导致文件中违法设定的权力、义务或者同上位法相抵触的问题时有发生。规范性文件的清理和修改、废止工作还不够及时,在一定程度上影响着制度建设的合法性、针对性和实用性。四是行政执法队伍的素质状况还不适应规范执法的需要。各级行政执法队伍的日常管理机第 1 页 共 15 页制和优胜劣汰的机制不健全,一些行政执法人员素质不高,行政行为失范,甚至失职渎职、徇私枉法。五是行政执法的监督机制还不适应从严治政的需要。层级监督力量不足、专门监督力度不够,专门监督力量同层级监督力量之间缺乏经常性的协同和配合,弱化了政府对行政执法的监督效果。六是行政复议能力建设还不适应依法化解社会矛盾的需要。有的地方和部门领导对新形势下的行政复议工作认识不足、力度不够,硬件不硬,软件太软,怕麻烦、怕得罪人,不积极受理复议案件,相互推诿、敷衍塞责,对不合法...