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党委办党风廉政教育讲话材料 党委办党风廉政教育讲话材料 认清形势把握政策为全面完成人口与计划生育工作目标而奋斗 一、近年来人口与计划生育的主要形势 （一）低生育水平保持基本稳定。经济的快速、持续发展，给近几年的人口计生工作带来了“三升、三降”的喜人形势。三升：一是计划生育率稳中有升。前 5 年年均为 98.3％，比“九五”时期提升了 1.2 个百分点；高于全省平均水平 4 个百分点以上；二是独生子女累计率逐年提升。 20xx 年达到以80.5％，比 20xx 年和全省平均水平分别高出 6.1 个和 8.97 个百分点；三是优质服务率稳步攀升。20xx 年达到 85％，高于省定指标 10 个百分点。三降：一是妇女总和生育率稳中有降。近几年保持在 1.3 左右的较低水平；二是人口出生率逐年下降。20xx 年达到 4.7‰，比 20xx 年低了 1.57 个千分点，低于全省平均 4.54 个千分点；三是出生人口性别比稳步下降。连续几年保持计划生育率在 98％以上。 （二）人口素质方面得到很大提高。泰州人口素质指数在全省居于中间，列第 8 位。 二、目前存在的问题 （一）近几年及今后一段时间将是人口出生高峰期。“十一五”期间，我镇将持续处在人口快速增长阶段，所面临的人口形势不容乐观。一是从现在起到 2020 年期间，进入婚育年龄的妇女人数增多，加上夫妻双方者是独生子女的，按政策可以再生育一个孩子的人数增多，因此我镇人口自然增长水平依然较高。二是外来流动人口数量每年都在大量增加。人口总量仍将保持继续增长的势头。 （二）出生人口性别比例持续升高。20xx 年以来我镇出生婴儿性别平均值为 100：147.7，一孩性别比在 100：125 左右，二孩性别逐年攀升，20xx 年高达 100：315。 （三）违法生育、非婚生育现象比较严重。一是由于农村生产力水平较低，养老保障制度不健全是出生人口性别比偏高第 1 页 共 4 页的根本原因。 二是重男轻女、传宗接代等传统观念仍然影响很深，重男轻女、传宗接代等传统观念在我国有着深刻的历史文化背景。三是超声诊断设备的普及是导致出生人口性别比偏高的直接原因。四是由于家庭收入和生活水平提高，早婚早育有所抬头。 （四）基层计划生育管理的网络脆弱。目前我镇正处开发建设的高潮，随着村委会的换届选举，干部职数不多，一人多职肩负的中心工作较多，大部分精力向中心工作倾斜，忽视了基本国策，有的村只能应付了事，导致非法同居，非婚生育，早婚早育，计划外生...