XX 县区旅游五年发展目标和三年行动计划 一、“十五”发展情况（2001—2005）： “十五”期间，受国内政策因素和国际国内两个市场的影响，涨价因素较多，我市物价总水平变动较大。2001 年，居民消费价格指数和商品零售价格指数分别为 100.6 和 98.7；2002年，居民消费价格指数和商品零售价格指数分别为 100.1 和99.4；2003 年受“非典”和国内国外需求拉动影响，居民消费价格指数和商品零售价格指数分别为 100.8 和 99.7；在稳健型宏观政策的作用下，受粮食价格和生产资料价格上涨等因素影响，2004 年为 1997 年以来涨价幅度最大的一年，物价明显上升但仍处于可承受、可调控的范围内，居民消费价格指数和商品零售价格指数分别为 102.5 和 101.2。五年来，我市价格总水平总体与我市持续快速发展的经济状况相适应，与“九五”比较，主要指标增幅趋于平稳。 “十五”期间，我市坚持以保持价格总水平基本稳定为主线，以完善价格形成机制为主要目标，以政府领导下的目标调控为主要手段，全面履行价格调控职能，努力提高价格监测水平，大力规范市场价格秩序，科学破解价格难点问题，积极营造良好价格环境，为促进经济持续发展、社会和谐稳定起到了保驾护航的作用。 （一）加强监测分析。在抗击“非典”、禽流感和应对粮油价格上涨、生产资料价格上涨风波过程中，密切关注市场价格动向，作出准确的价格走势分析和预测，发布了数千条价格信息，为政策决策提供了科学依据，并健全了网络队伍，启动了药品价格监测系统，建立了应对价格异动的预警预报机制。 （二）适时适度调控。2003 年起实行“两条控制线”政策，防止因出台涨价措施推动价格总水平过快上涨，更多地依靠市场机制的作用，调控与群众关系密切的“菜篮子、米袋子”及各类价格收费，定调价格兼顾群众承受能力和社会发展速度。每年均圆满完成与市政府签订的价格调控责任制。 （三）深化价格改革。一是继续推进电价改革，如推进上网电价、热电电价、居民用峰谷电价、垃圾焚烧用电价改革，第 1 页 共 4 页建立煤电价格联动机制；二是完善天然气、液化气、石油价格机制，以市场为导向，合理测算经营成本，兼顾双方利益；三是大力推进水价改革，促进节水和保护水资源；四是改进和完善对药品价格的管理，研究招标药品管理和顺加作价办法，科学测算药价和准确发布药品调价信息；五是认真做好稳定粮食、农资价格工作。落实中央关于扶持粮食生产、降低农资价格的一系列政策措...
