副县长就“三农”工作进行干部培训的讲话 同志们： 按照这次培训会议安排，我与大家就我县“三农”工作进行交流与探讨。我县是个农业大县，作为乡、村干部常年身临基层，其主要工作就是“三农”工作。而村委是我国现行体制下最基层的自治组织，因此，村民委员会就是“三农”工作的基本单元。如果每个村都把“三农”工作做好了，把“三农”问题解决了，也就实现了全县人民奔小康的目标。所以，乡村干部必须要了解“三农”、认识“三农”、并懂得如何开展好“三农”工作。当前“三农”工作面临着许多新形势新问题，如何做好新形势下“三农”工作，值得我们共同研究和探讨。今天，我重点就五个方面与大家共同交流：一是正确理解和认识“三农”的涵义；二是我县“三农”现状；三是我县“十二五”“三农”发展目标；四是我县“三农”工作重点；五是村干部开展“三农”工作必须树立的几个意识。 一、正确理解和认识“三农”的涵义“三农”：即农民、农业、农村的简称。农民：是指中国自 20 世纪 50 年代，实行严格的户籍管理制度后，与城市居民形成对称的二元国民的弱势群体。非指自然意义上居住在农村，并从事种植、养殖业的农业劳动者。其划分的标准并非产业，而是以父母的户籍为唯一标准划分的群体。农业：是指以土地、水面、草场、山林为主要生产资料的产业群的总称。与其它产业的区别有两点：一是其生产过程受自然资源制约，具有天然的弱质性。二是产业链条中断，农业只指其中间的生产环节，产前、产后环节则不属农业范畴。它是二、三次产业的基础产业，居民生存的原产业，农民的主产业。农村：是指人口集居的城市和 XX 县区以外的广大国土地域。即人口集居远低于城镇的乡村，国土承载的公共产品价值量极低的地域。“三农”问题是指农民、农业、农村这三方面存在的问题。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。第 1 页 共 5 页“三农”问题，一直是我国的“老大难”问题，说“老”是因为问题已经持续很久，多少年来一直没有得到很好的解决；说“大”是因为事关全面小康目标实现、国家现代化建设和社会稳定；说“难”是因为农业人口较多，农民整体素质不高，农业基础薄弱，农业发展水平低，农业投入少，城乡二元结构等等因素造成了发展难，解决难。但这个“老大难”...
