XX 市人民政府办公厅关于提供编制 XX 市节水型社会建设规划报告 XX 省人民政府关于加快节水型社会建设的意见 陕政发〔2007〕70 号 各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门 各直属机构： 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素
我省水资源紧缺，已成为影响和制约经济社会又好又快发展的瓶颈因素
为了加快节水型社会建设，实现以水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展，结合我省实际，现提出如下意见
一、充分认识加快节水型社会建设的重要性和紧迫性 （一）全省水资源十分紧缺
我省水资源总量不足，人均水资源量仅为全国平均水平的一半，而且时空分布不均，水资源总量 70%分布在陕南，70%集中在汛期
关中地区人均水资源量仅为全国平均水平的 1/6，为极端缺水地区
陕北地区人均水资源量为全国平均水平的 1/3，受生态环境制约，开发利用水平很低
陕南地区水资源较为富集，但工程性缺水问题突出
（二）用水浪费和水质污染问题严重
近年来，我省水资源开发利用和节约保护工作取得了一定成效，但水资源利用效率和效益低，用水浪费和水质污染严重的局面尚未得到扭转
目前，全省万元生产总值用水量远高于东部发达省份和世界平均水平，农业用水效率不高，工业用水重复利用率低，城市生活用水跑、冒、滴、漏现象严重
用水浪费和水质污染进一步加剧了全省水资源短缺矛盾
（三）建设节水型社会是缓解我省用水供需矛盾的有效途径
受水资源开发利用条件等因素制约，我省水资源开发利用的难度很大，水资源紧缺已成为当前和今后一个时期制约经济社会发展最突出的因素
目前，全省年供水缺口达 21 亿立方米，有 30 多座县以上城市、650 个乡镇不同程度缺水，还有 1005 万第 1 页 共 7 页群众存在饮水困难和饮水安全问题
据测算，到 2010 年全省缺水量将达到 39 亿立方米
加快节水型社会建设，
