浅谈XX区的人口与计划生育工作新的时期，国际国内形势正在发生重大而深刻的变化，西方文化和我国传统文化相互交错混杂，对群众生育观念产生巨大的影响。在新形势下，依法行政、以人为本的工作思路和工作要求，与我们xx区现阶段农村实际状况的差异给我们农村的计划生育工作带来了新的挑战。xx区现阶段的农村，经济状况还比较落后，主要依靠成年子女来抚养家庭中的老人，包括对老人经济上的资助以及生活上、医疗上的照顾等等。这样，部分农村夫妇往往将生育子女与晚年生活基础联系起来考虑，“多子（女）多福”和“养儿（女）防老”的传统思想仍然存在，为确保自己将来有一个多元的相对稳定的晚年生活基础，就会做出多生子女这样一种选择，早婚、早育、多育和生育男孩的生育观念和生育需求还相当强烈，从而给我们农村的计划生育工作带来了很大的困难。如何正确认识和面对我区人口与计划生育工作当前存在的困难和问题，进一步认清形势、把握机遇、求真务实、开拓进取，努力为推进xx区发展新跨越创造良好的人口环境，在这里我作为一名计划生育工作者谈谈自己粗略的看法。当前我区人口与计划生育工作面临的形势当前我区人口与计划生育工作存在的困难和问题有：（一）计生率低，计划外生育对象户多，人口控制的形势非常严峻。近几年来，计划生育的工作思路和工作方法与以前相比发生较大改变，在这变型转轨时期，“奖励少生的机制未全面建立，处罚超生的手段越来越弱”，个别地方党政领导和计生干部出现畏难情绪，对计生工作不愿管、不愿干、不愿抓，造成xx区近几年来不符合政策生育对象特别多，计划生育工作质量有所滑坡。经对xx区近10年的人口出生情况进行调查统计，远郊乡镇70%以上的农户都是不符合政策生育的二孩户，甚至是多孩户，部分村处于随意生育、想生就生、人口控制严重失灵的状态。（二）社会抚养费征收率低，工作局面突不破，工作陷于被动。2004年10月以来，全区共征收社会抚养费7.45万元；第1页共9页占2004年10月以来计划外出生人数（报表）91人的应征金额163.8万元的4.55%，离我们的工作目标差距甚远。究其原因：一是不符合政策生育对象全家外出，无人缴纳，到其外出务工地点征收成本又太高（约占40%）；二是对象身无分文，家徒四壁，无钱交纳（约占20%）；三是拒不承认、蛮不讲理、有钱不愿交纳（约占15%）；四是对不交纳社会抚养费的对象没有采取强有力的制约措施和法律强制手段，在等待观望，不愿意交纳（约占25%）。“一次不公正的判决胜过十次犯罪”，因一人的不符合政策生育处理不到位，将导致十人不符合政策生育，因社会抚养费征收不到位，导致了全区计划生育工作的被动局面。（三）要求不严，日常工作管理不规范，基础帐卡不完善，计划生育工作质量不高。表现在：（1）社会抚养费村收村支，乡收乡支、挤占挪用的现象还存在；（2）妇检流于形式，不能反映真实的孕前控制和节育措施落实情况，不能给领导提供正确决策；（3）部分基层工作人员业务不熟，素质不高、，帐、卡、册之间的逻辑关系不清楚，征收社会抚养费、再生育指标审批的法定程序，如何做到依法行政心中没数，（4）部分计生干部日常工作思路不清晰，重点不突出，责任心不强，作风票飘浮，工作不实。（四）检查考核过多，检查考核的标准和办法有失公平和科学。从与各乡镇计生干部的交谈中，各乡镇对计划生育的检查考核均反映了三个问题：一是检查考核的次数过多，基层计生人员的精力多放在应付、接待检查上，深入基层抓实际问题的时间相对减少。二是考核目标过高，通过努力都难以完成目标任务，这就导致了两种倾向：（1）说假话，报假数；（2）以难为难，破罐子破摔，不思进步。三是考核的内容，近郊、中郊、远XX县区别不大，没分类指导，实事求是。（二）面临的困难。1、各级财政工作经费投入严重不足，成了束缚计生事业发展的勒劲绳。一是虽然从年终报表看，多数乡镇街完成了财政投入的目标，但多数是人头经费，乡级财政尤其是远郊乡镇在确保工资第2页共9页都困难的情况下，根本无法拿出经费来保证正常工作的开展，导致了乡级计生办工作越干得多，发生的工作经费就越多，计划生育干部私人垫支的经费也就...
