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适应新形势创建新机制努力实现城市人口与计划生育工作新发展 VIP免费

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适应新形势创建新机制努力实现城市人口与计划生育工作新发展 适应新形势创建新机制努力实现城市人口与计划生育工作新发展 东山市是东部沿海开放城市和计划单列市,辖 7 区 5 市,现有人口 702.7 万人,市区人口 230 万人,占总人口的 33%。改革开放以来,我市围绕建设现代化国际城市的总体目标,在全面推进改革开放和现代化建设事业进程中,始终坚持把解决人口问题放在可持续发展战略的首要位置,遵循“强化宏观调控,深化体制改革,拓宽工作思路,推进两个转变”的原则,积极促进人口与计划生育工作的深入健康发展。同时,努力适应市场经济体制的发展要求,不断改革完善城市计划生育工作机制,积极探索做好新形势下城市人口与计划生育工作的新路子,取得明显成效。我们的主要做法是: 一、适应形势发展要求,调整城市计划生育工作的总体思路 “十五”以来,我市人口与计划生育工作在巩固中发展,逐步进入了稳定的低生育水平时期。全市人口增长得到有效控制,出生人口素质有了明显提高,群众的婚育观念不断更新,“九五”以来,全市出生率 10.4‰,自然增长率 3.8‰,妇女总和生育率下降到 1.05,计划生育率连续六年保持在 99%以上,出生缺陷率目前下降到 5.77‰。同时,计划生育基层基础工作实现了新的突破,所辖 12 个市区全部被省命名为“三为主”先进市区和优质服务试点市区,80%以上的行政村推行了计划生育村民自治,近 90%的村级实行了节育措施知情选择。在城市,已经连续六年实现人口负自然增长,计划生育工作思路和工作方法明显转变,率先实现了育龄群众人人享有初级生殖保健服务的目标。但是,城市处于经济社会发展的前沿,随着经济体制改革的不断深入和市场经济体制的建立,计划生育工作出现了许多新情况、新问题。企业深化体制改革和经济主体多元化的发展,弱化了“条”的计生工作力度,使“条抓块管”的双第 1 页 共 7 页向管理体制难以落实;流动人口大量涌入,人户分离现象比较普遍,下岗人员不断增多,使以户籍地为主的管理模式难以适应;民主化、法制化进程的加快,使原来以行政制约为主的工作方式难以适应。同时,在“政企合一”体制下形成的计划生育奖励优待政策与市场经济的发展不相适应,群众计划生育实际利益难以得到有效保障;社会养老体系尚不健全,人口老龄化对经济社会发展的压力越来越大。另外,随着物质和精神文明程度的提高,群众对避孕节育、优生优育、生殖健康的需求更加广泛和迫切,...

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