“十二五”规划中对金融业建议的解读“十二五”规划建议中未来五年金融领域的布局：深化金融体制改革。构建逆周期金融宏观审慎管理制度框架。稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换。加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。参与国际金融准则新一轮修订，提升金融业稳健标准。建立存款保险制度。深化政策性银行体制改革。健全国有金融资产管理体制。完善地方政府金融管理体制。一、一个亮点 四点延续 三项新任务1、一个亮点：构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架 在建议中，金融体制改革的第一项内容为“构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。”宏观审慎管理是以防范系统性风险为根本目标，将金融业视做一个有机整体，既防范金融业内部相互关联可能导致的风险传递，又关注金融体系在跨经济周期中的稳健状况，从而有效管理整个金融体系的风险，最终实现维护金融稳定的目标。在日前召开的“宏观审慎政策：亚洲视角高级研讨会”上，中国人民银行行长周小川表示：“国际金融危机重大教训之一，是不能只关注单个金融机构或单个行业的风险防范，还必须从系统性角度防范金融风险，而宏观审慎政策正是针对系统性风险的良药。”通过逆周期的审慎监管，将有效约束商业银行信贷扩张冲动和短期行为，提高中国银行业体系的风险防范能力，并为建立可持续、稳健的中国银行业体系发挥重要作用。2、四点延续：利率市场化、体制改革、监管协调和存款保险制度 首先，建议提出要“稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换”。与“十一五”规划纲要相比，无论是利率市场化改革、还是浮动制汇率制度基本都延续了此前内容。有所不同的是，增添了外汇储备经营管理这一新条款。目前我国外汇储备已经连续四年居世界第一，储备总量更是突破两万亿美元，占世界外汇储备的三分之一。总量大、增长速度快的特点也让我国的外汇储备面临更加严峻的风险，如何保证储备资产的安全，如何完成储备资产保值、增值目的，便成为亟须解决的问题。 其次，“深化政策性银行体制改革”。今年国有商业银行改革完成重要一步，2010 年中国农业银行完成股份制改革并成功上市，标志着五大国有商业银行全面完成股份制改造。在这一大背景之下，政策性银行体制改革被推到了前台。由于社会经...
