关于街道计划生育工作存在的问题与对策的思考 基层计划生育工作存在的问题及对策 计划生育是我国的一项基本国策，通过各级政府的努力，计生政策已深入人心。但随着形势发展，我市的计生工作 同样面临许多问题，尤其是在计划生育工作走向法制化的今天，更是出现了许多新的问题和新的矛盾。 一、计划生育工作的现状和问题 上个世纪 80 年代，计生工作作为政府重要的考核内容，一方面大力宣传计划生育的政策和好处，改变群众落后的生育观念，另一方面实行严厉的惩罚措施，对计生对象起到了一定的震慑作用。但是随着经济社会发展，农民收入增加，传统生育观念有所反弹，加上计生工作法律、法规、制度的进一步完善，因此，尽管上级政府有一整套督促基层政府计生工作的方法，如“一票否决”制度、“挂黄牌”警告制度和计生工作排位制，但基层乡镇的计生工作依然不可避免地陷入被动：一方面计生干部日夜加班，排摸、谈话、抓四项手术的落实，工作非常辛苦；另一方面计生局面得不到有效的控制，还是出现了性别比例失调、计划外生育率高、社会抚养费征收难等一系列不符合国家计生工作要求的问题，严重阻碍了国家计生政策在基层的贯彻和落实。 二、计生工作存在问题的分析 这些新问题的出现主要有以下几方面原因： （一）群众生育观念反弹和对计生政策理解的偏差。首先，群众缺乏对自己未来生活特别是老年生活的稳定的 心理预期。上个世纪 80 年代国家大力推进计划生育工作，鼓励一对夫妇只生育一个孩子，却没有建立有效的配套措施帮助解决这些独生子女户的后顾之忧。现在市政府已经开始针对独生子女的农民实施每人每月 600 元的养老金，体检、节日分发一些小物品，但却难以解决他们的实际困难。随着最早一批独生子女走向社会，严格执行国家生育政策的部分群众生活状第 1 页 共 4 页况和周围群众相比并没有很大的变化，也没有享受到比别人更大的优惠，这就对其他被动接受计划生育的群众起了很大的“警醒”作用，使得农村传统的生育观念再次抬头。其次，随着农民收入的增加和可支配的财富的积累，单纯的社会抚养费征收对于已经富裕的农民来说不被当作一回事了。再次，在分配集体利益时，部分严格执行国家计生政策的群众没有享受到国家计生政策规定的待遇。第四，群众对国家现行计划生育法律、法规的理解有误，认为这是对计工作放宽的表现。应当看到群众的这种生育观念是在充分衡量成本和未来可能受益的基础上所做出的理性选择，一旦选择突...
