关于节能减排工作实施意见为认真贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《省政府关于印发XX省节能减排工作实施意见的通知》（苏政发〔2007〕63号）和《市政府关于印发XX市节能减排工作实施意见的通知》（通政发〔2007〕55）号文件精神，进一步加大我区节能减排工作力度，确保全面完成我区“十一五”节能减排目标任务，特制定本意见。一、目标任务和总体要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进新型工业化进程，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保完成节能减排约束性指标，推动我区经济社会又好又快发展。（二）主要目标。到20XX年，万元地区生产总值能耗每年下降4％，到20XX年降低20％；工业废水排放达标率提升到98％以上；城镇生活污水集中处理率提升到60％以上。二、加大结构调整力度（三）加快产业结构优化升级。以科学发展观为指导，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。到20XX年，高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业比重明显提高；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到25％以上。坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，突出发展生产服务业，力争到20XX年生产服务业增加值占服务业增加值比重提高到40%左右；大力发展金融、现代物流、科技、商务和产品市场服务业，着力推动现代服务业集聚区建设，调整优化第1页共8页服务业发展布局。（四）严格控制高耗能高污染行业增长。按照国务院和省市政府部署，认真组织开展清理高耗能、高污染行业专项大检查。严把土地、信贷两个阀门，提高节能环保市场准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染项目。新建项目必须符合产业政策和市场准入标准。严格执行国家限制高耗能、高污染产品出口的各项政策，控制高耗能、高污染产品出口。认真执行国家和省差别电价标准，落实好对限制、淘汰类企业的差别电价。（五）加快淘汰落后生产能力。开展全区化工生产企业专项整治，到2007年止已实施停产或转产的“小化工”企业5家，今后我区将根据省化工专项整治工作总体要求及市政府开展的化工整治意见，对我区其他化工企业加强监管，加大执法力度。继续开展砖瓦窑厂的专项清理，2006年我区已关闭4座砖瓦窑厂，还有南通长扬建材有限公司、南通墙体材料厂、南通第二砖瓦厂三家砖瓦窑厂在20XX年之前关闭。三、全面实施重点工程（六）加快实施重点节能工程。着力抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测服务体系建设等十大重点节能工程。在重点用能企业中全面推进创建节能型企业活动，推广典型经验和做法。实施一批重点节能项目，2007年起，重点围绕冶金、化工、建材、电力、纺织等五大重点耗能行业，实施余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造、推广应用节能型变压器等项目11个。实行重点用能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未完成节能目标责任任务的企业，强制实行能源审计。（七）推动燃煤电厂二氧化硫治理。华能电厂、天生港电厂燃煤发电机组和75蒸吨/小时及以上燃煤锅炉都要安装脱硫设施。到“十一五”末，全区完成四个现役火电机组脱硫任务。（八）建立土地节约集约利用机制。对高技术、高效益、低消耗、低污染和节能减排项目优先供地，杜绝高耗能、高污第2页共8页染项目在我区落地。提高土地投资强度，全区所有工业项目用地每亩实际投入一般不得低于160万元。对投资额小于5000万元的工业项目，原则上不单独供地。积极引导和推动中小企业使用标准厂房，引导工业项目向开发区和工业集中区集中。加强工业用地管理，积极支持节能减排项目建设，鼓励...
