关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案XX市培育发展社会组织专项资金管理试行办法第一章总则第一条为规范市级培育发展社会组织专项资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《预算法》、《会计法》和《XX市人民政府关于印发的通知》的有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称市级培育发展社会组织专项资金（以下简称专项资金），是指市财政设立用于扶持社会组织发展的专项资金。第三条本办法所称社会组织是指经民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位。第四条专项资金的使用，必须符合社会组织重点培育和优先发展的方向，紧紧围绕市委、市政府全面深化改革整体部署和推动经济社会发展总目标，鼓励支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织（以下简称：四类社会组织），在公共服务和社会治理中充分发挥作用。第五条专项资金必须专款专用，不得改变用途。第六条专项资金由市民政局负责统筹安排；市财政局负责资金保障和预算执行流程监督。第二章专项资金分配及使用第七条市财政局每年根据市民政部门报经市委、市政府分管领导审核的年度资金使用计划，纳入年度专项资金预算草案。经市人民代表大会批准后，由市民政局组织实施。区（市）县应根据当地社会组织发展和社会事业发展的需要，建立培育发展社会组织专项资金制度，共同做好培育发展社会组织工作。第八条专项资金的分配原则：（一）坚持公开、公平、公正的原则。（二）坚持实事求是、因地制宜的原则。（三）坚持资金整合、突出重点的原则。第1页共6页（四）坚持评审程序的原则。第九条专项资金分为培育社会组织一次性补助资金、扶持项目资金、项目推广建设及管理运行经费，支出范围为：（一）一次性补助资金。对新设立或引入社区的社会组织参与社区治理、开展社区服务的运行成本给予一次性补助。此资金采取据实据效的方法分配。（二）扶持项目资金。包括公益创投、慈善救助服务、抢险救灾活动、城乡社区服务、社工队伍建设、社工专业服务、发展能力提升、行业自律及规范、诚信体系建设、推动科技创新、促进经济发展、构建和谐社会、承接政府委托事项费用。此资金采取竞争立项的方法分配。（三）项目推广建设及管理运行经费。包括社会组织培育发展信息平台、服务平台和专业人才队伍建设经费；社会组织发展分析研究、专家咨询、专业培训、成果展示交流、先进经验推广、直接登记社会组织服务管理、多媒体宣传；项目进行评审论证和项目管理过程中发生的调研、会议、咨询、专家评审、审计、评估、考核验收等必要费用。此资金采取据实据效的方法分配。项目推广建设及管理运行经费年度支出总额应控制在当年专项资金总额的15%以内，其中委托社会组织承担的平台建设、科研课题、专业培训、能力提升、媒体宣传、评估结果补助等项目推广建设费用不低于10%，原则上应采取服务外包的方式通过政府采购确定项目承办单位；其他一般性项目评审及管理费用控制在5%以内，市民政局根据实际需要并按规定使用。第十条专项资金不得用于下列各项支出：（一）社会组织从业人员各种奖金、津贴、福利补助。（二）弥补社会组织亏损和偿还债务。（三）购置交通工具和通讯设备（汽车、手机等）。（四）购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、对外投资。（五）其他与专项资金使用不相符的支出。第三章一次性补助资金和扶持项目资金支持对象第十一条培育发展社会组织坚持分类扶持、公开透明、绩第2页共6页效导向的原则，重点扶持社会需求度高、影响力大、品牌效果突出，在特定领域发挥独特所用、具有典型示范作用和社会影响力的四类社会组织，重点支持以下项目：（一）社会公共服务类1.社区基本公共服务项目2.抢险救灾服务项目3.特殊人群社会公共服务项目4.全民健康知识普及项目5.社会文明素养提升项目6.农村社区建设与管理项目7.专业社工服务项目8.推动科技创新服务项目9.促进产业发展项目（二）社会公益服务类10.公益理念传播项目11.社会志愿服务项目12.人文关怀与社会心理服务项目13.邻里互助项目14.下岗人员再就业服务项目15.特殊人群社会融合项目16.高校社团公益服务项目17.应急救援社会协作项目18.网络文明自律引导项目19.绿...
