关于进一步完善我省公共文化服务体系的调研报告为及时深入贯彻党的十七届六中全会关于构建公共文化服务体系的有关要求，根据省政府常务会议确定的今年重点调研计划安排，最近，省政府研究室牵头，会同省文化厅、省新闻出版局、省广电局等部门组成联合调研组，围绕如何加强政府主导的公共文化服务体系建设进行了省内省外调研。现将调研情况报告如下。一、我省公共文化服务体系建设的基本情况（一）公共文化服务设施网络基本形成。“十一五”时期，我省基本实现省、市有图书馆、艺术馆、博物馆，县县有图书馆、文艺馆，乡镇街道有综合文化站，村和社区有文化活动阵地的目标，基本公共文化服务格局初步形成。据不完全统计，“十一五”以来，全省新建和改扩建公共文化设施项目207个，总建筑面积380万平方米。重大文化设施中二级以上图书馆、文化馆数量位居全国第一。同时坚持文化资源向基层倾斜，向农村倾斜。截至20XX年底，全省建成乡镇综合文化站1388个，农村文化大院5.3万个，行政村覆盖率近70%，农家书屋4.5万多家，农村电影放映工程覆盖全省95%以上农村。文化信息资源共享工程走在全国前列，全省17市和140个县均建起高于国家标准的支中心，荣获20XX年度“国家十大文化创新工程”，是全国唯一的文化信息资源共享工程“示范省”。（二）公共文化服务质量和效益明显改善。各类公共文化服务机构在继续开展举办展览、培训班、文艺活动等传统文化服务的基础上，积极创新服务方式方法，拓宽服务渠道，增加服务内容，公共文化服务的吸引力和群众满意度不断提高。全省公共博物馆、纪念馆，省、市两级和属于国家一级馆的美术馆、公共图书馆、文化（艺术）馆实现了免费开放。目前，全省免费开放的博物馆、纪念馆127家，全年免费接待观众2000多万人次，全省图书馆年流通人次达1600多万。（三）公共文化服务队伍不断壮大。近年来我省认真落实第1页共10页各级文化机构编制，大力实施“基层宣传文化人才培养工程”、“齐鲁文化英才工程”，加强文化人才队伍管理，文化队伍建设呈现规范化、制度化趋势。截至20XX年底，我省各级文化、文物机构2997个，从业人员29738人，广播电视职工43028人。全省公共图书馆、文化（艺术）馆、博物馆、文化站和社区文化中心从业人员分别达到2669人、3115人、2307人和4593人，基本满足各类公共文化服务机构运行需要。同时，注重发挥社会文化人才作用，加强对社会文艺骨干培训，培养扶持社会文化团体，发展壮大基层文化队伍。截至目前，全省登记在册的庄户剧团7万多个，活跃在基层的业余文化队伍40多万人，是各类公益文化服务机构工作人员数量的5倍多。（四）公共文化服务体制机制逐步完善。全省各级党委、政府高度重视公共文化建设，分别成立文化建设领导协调小组，制定出台推进公共文化服务体系建设的政策措施，建立健全财政保障机制。“十一五”期间，全省财政文化与传媒支出达到272.04亿元，年均增长27.2%，远高于同期经常性财政收入14.3%的增幅。全省每年投入公共文化服务建设重点工程的资金达3亿元以上。全省农家书屋总投资5.5亿元，农村公益电影放映总投资2.88亿元。同时，把公共文化服务体系建设纳入党委政府重要工作日程，列入科学发展考核测评体系，作为创建社会文化先进县、精神文明先进县、文明城市考核的重要内容。二、我省公共文化服务体系建设存在的主要问题（一）公共文化服务体系建设认识及管理体制改革不到位。个别地方特别是领导干部对文化事业不重视的现象还是存在的，认为文化建设只能摆在经济发展后面，文化建设是软指标，可以放一放、缓一缓，推进文化建设的紧迫感不强，文化建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题比较普遍。调研中一些单位反映，目前文化行政体制改革只涉及地级市（含地级市）以下的文化管理机构，省一级文化管理机构没有进行体制改革，而且各市改革之后，文化行政管理机构的设置及其职能也不完全相同，这种机构设置上的“上下不一致”、“一家一个样”给上、下级文化行政管理部门之间的联系沟通、第2页共10页推进工作带来不便。（二）公共文化服务体系建设财政投入有待于加大。一是投入不足。目前我省没有明确规...
