农村基层组织建设观摩现场会上的讲话 同志们: 今天,我们召开全旗农村牧区基层组织建设观摩现场会暨“两优一先”表彰会,借此机会,我代表旗委向长期从事基层组织工作的同志们表示感谢。为了开好这次会议,旗委进行了精心的安排。5 月中旬,旗各大班子领导结合先进性教育活动,带着问题深入基层进行了调研。7 月中旬,专门下发了文件,要求苏木乡镇就转变政府职能问题提出建议和意见。7 月底,旗委组织秘书网网址:各苏木乡镇党委书记、部分嘎查村党支部书记及相关部门的负责人,赴山东、河南、山西等地进行了基层组织建设考察,从考察调研结果和基层反映的情况来看,重点是税费改革后基层组织建设出现的一些新情况和新问题,需要我们有针对性地理清思路、制定措施、改进工作,以加强和改善党对基层工作的领导,增强党在农村牧区的凝聚力和影响力。 刚才,旗委对先进基层党组织和先进个人进行了表彰,在此,我表示祝贺。张书记对我旗农村牧区基层组织建设工作进行了具体安排部署,希望各苏木乡镇要结合实际,认真贯彻落实。下面,我讲三个问题: 一、基层组织建设存在的问题 第一、机构运转难。税费改革后,农牧民负担明显减轻,减负率一般都在 80%左右,但乡村两级财力大幅度减少。以村级财力为例,改革前,我旗村级财力约 550 万元,改革后约 270万元,减少了 280 万元。我旗每个村年均需 3 万元左右的收入才能保证运转,现在年经费缺口 1.5 万元。目前,我旗村级总负债 2987 万元,负债面 85%以上,村级总债权 2170 万元。但债务来源主要是银行贷款,债权主要分布于农牧户中,收取困难,实际操作中,债权债务难以相互抵消。在现有的财力下,既要保吃饭,又要还债务办实事,基层干部感到很为难。据调查,税费改革后,我旗 90%以上的村嘎查存在经费不足、运转困难的现状。 第二、队伍稳定难。税费改革后,为了弥补收入上的减少,第 1 页 共 4 页部分乡镇采取合村并社、精简干部的办法减少支出,使基层组织人少事多的矛盾更加突出。一方面减人不减事、使管理难度增大,工作难度增强,基层干部面临很大的压力;另一方面减人不增资,嘎查村干部平均年工资为 1600 元,付出与收入不相称,现在普遍反映村干部“劳多,酬少,前无出路,后无退路”。这导致部分村干部心理不平衡,工作积极性低,不少村干部得过且过,甚至干脆“撂挑子”。 第三、工作开展难。随着经济转型和体制转轨,基层各种矛盾逐渐呈现出来。如移...