市委组织动员会上讲话 同志们： 今天会议，主要任务是认真贯彻落实市委关于在市直部门实行“扁平化管理”指示精神，动员和部署部机关组织机构“扁平化”改革工作，进一步统一思想，提高认识，迅速行动，扎实推进，努力使部机关“扁平化”改革工作在创新中有序推进，取得实效。下面，我就扎实推进扁平化管理工作，讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强参与改革的自觉性 改革部门内部组织机构，推行扁平化管理，是市委落实十七大提出的加快行政管理体制改革，建设服务型政府的重要举措，也是改革党政部门管理方式和工作运行机制，提高工作效率的一次大胆尝试。要想做好这项工作，首先要知道什么是扁平化管理。扁平化管理最早起源于企业为适应激烈的市场竞争和快速变化环境的要求，针对以住传统的分级负责、多层管理的科层制组织结构而采取的一种新型的组织管理模式。这种管理模式实现了组织资源合理配置、减少了领导决策层和具体办事员之间的管理层次，增大了管理幅度，提高了工作效率的目标，具有责权一致、管理层次少、管理成本低、信息传递快、员工工作热情和工作效率高等特点，目前被国际和国内许多公司和企业集团所采用。在党政机关实行扁平化管理，银川在全国还是第一家。大家都知道，我国党政机关内部组织形式一直沿用的是科层制的组织结构，这种组织结构层级分明、职责明确，在相当长的一个时期内对促进经济和社会发展发挥了重要作用。但随着科学技术日新月异的发展，特别是电子信息技术、网络技术、现代化办公技术在政府组织广泛普及应用，科层制组织结构的弊端逐步显现，暴露出了行政管理层次繁多、程序复杂、传递信息慢、政令不畅、工作效率不高等诸多问题。就我市而言，也存在同样的问题。因此，对现行部门内部组织机构进行改革，探索在党政机关内部实行“扁平化管理”，改革和优化行政管理流程，符合十七大报告在加快政府行政管理体制改革中提出的“减少行政层次，降低行政成本，着力解决机第 1 页 共 6 页构重叠、职责交叉、政出多门问题”的要求，是优化政务环境，加快推进“两个最适宜”城市建设的客观需要，是非常必要的。去年以来，市委对推进这项改革高度重视，多次召开常委会研究部署改革方案，并在市直部门选择了市教育局、水务局、卫生局三家单位作为试点，率先启动了此项工作。在试点工作中，市委崔波书记多次听取试点单位进展情况工作汇报，并提出了指导性的意见、建议，确保了试点工作的顺利进行，也为...
