沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 动员大会上的讲话 沈荔芳 （2011 年 10 月 9 日） 同志们： 今年时间已过大半，各项工作任务渐入关键时刻，我们召开这次大规模的动员会，目的是让全县上下迅速行动起来，快速有效实施城乡居民社会养老保险试点工作。县委、县政府对开展好这项工作十分重视，下一步，就是要按照要求，扎扎实实地把试点工作落到实处。下面，就如何做好我县的城乡居民社会养老保险试点工作，我讲三点意见。 一、提高认识，深入理解做好城乡居民社会养老保险试点工作的重要意义 建立城乡居民社会养老保险制度，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，继实施取消农业税、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后实施的又一重大惠民战略决策，具有里程碑意义。 （一）开展城乡居民社会养老保险试点工作，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求 科学发展观的基本内容是坚持以人为本，根本方法是统筹兼顾。要促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展。因此，我们要把农 1 民养老问题放在突出位置，加快农村社会保障事业发展。同时，城乡居民社会养老保险可以从制度上减轻农民负担，提高农民收入，解除农民后顾之忧，扭转工农差距、城乡差距扩大的趋势，促进共同富裕和社会公平，是实现农民共享改革发展成果的重要载体，是实现好、维护好、发展好广大人民群众切身利益的有效途径，是顺民意、谋民利、解民难的德政工程、民心工程，是构建和谐社会的创造性实践，体现了我们立党为公、执政为民的宗旨和以人为本的发展理念。 （二）开展城乡居民社会养老保险试点工作，是加快建立第 1 页 共 21 页覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程 社会保障制度是社会的“安全网”，是政府最重要的社会公共服务职能。作为社会保障的重要组成部分，养老保险制度必须覆盖城乡全体居民。目前我县城镇职工养老保险制度已逐步完善，而农村和城镇无业居民社会养老保险制度尚未建立。 随着社会转型和经济发展，我县农村家庭养老面临着前所未有的挑战：一是计划生育政策导致农村家庭结构发生了变化，家庭规模逐渐缩小，养老功能弱化；二是人口转移导致农村老龄化程度比城市更加严重；三是城镇无业居民因其特殊的身份或年龄偏高、经济实力薄弱等因素制约，无法参加城镇职工基本养老保险，长期以来一直被养老问题深深困扰。因此，尽快建立符...
