讲话稿的写作地位 国务院《国家行政机关公文处理办法》（国发[201*]23号）规定国家行政机关公文有 13 种，中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》（中办发[1996]14 号）规定党的机关公文有 14 种，加起来是 27 种。其中有 9 个是相同的（决定、意见、通知、通报、请求、报告、批复、函、会议纪要）不同的也有9 个（公报、指示、决议、条例、规定等 5 个属于党的机关，命令[令]、议案、通告、公告等 4 个属于国家行政机关），公文学界一般把这 18 个文种称为法定公文。20XX 年 11 月 15 日，全国人大常委会办公厅依据《国家行政机关公文处理办法》制定的《人大机关公文处理办法》（常办秘字[201*]197 号）正式下发，《办法》规定人大机关公文文种为 14 个，与党政机关公文文种相比，只增加了建议、批评和意见一种。这样说来，目前法定公文文种仍然不到 20 种。关于这些法定公文的写法，公文写作教科书或类似于教科书式的公文写作专著一般都有详细的讲解。而在现实工作中，无论是党政机关，还是人大机关，所用到的文稿种类远远不止于此。机关文稿种类确实很多，有很多文稿从广义上说都具有公文性质，但却没有列入公文种类，而且有的文稿种类还非常重要，讲话稿就是其中之一。 大家都知道，普通人用口头语言交流思想叫说话，领导干部在会议等特定公务场合表达思想叫讲话，领导讲话现场录音整理稿、事先准备并经领导审定同意的底稿等都叫讲话稿。一个会议是否成功，很重要的一个方面在于是否有高质量的会议文件和高水平的讲话稿。因此，文件起草尤其是领导讲话稿的起草在会议筹备工作中处于核心地位。而办文、办会是机关工作的主要内容，这就决定了讲话稿的起草在机关文稿起草中的重要地位。归纳起来，还可以从如下几个方面来看： 第一，重视讲话是我国一个悠久的历史传统。一句话既可以讲得人跳，也可以讲得人笑。两国之间，话讲得好，可以化干戈为玉帛；话讲得不好，就可能兵临城下，刀兵相见。这在《左传》、《国语》、《战国策》等典籍里面都有大量的记载。六经之一的《尚书》是我国古代第一部散文集，保存了夏商周第 1 页 共 2 页三代最高领导人的很多讲话稿。历代帝王的圣旨、诏书等等，可以说都是封建帝王们的讲话稿。儒家创始人孔子，他的讲话稿由后学弟子们汇编成《论语》。《孟子》、《荀子》、《墨子》、《庄子》、《韩非子》、《吕氏春秋》等先秦诸子著作都保留了大量的原始讲话稿材料。所以，在我国...
