市政公用事业合作治理模式探析一、市政公用事业合作存在问题（一）理念偏差限制了市政公用事业的发展传统社会科学知识的局限与缺陷导致对市政公用事业特性与作用的认识存在严重偏差,造成市政公用事业发展理念出现严重失误,限制了市政公用事业的发展
高度集中的政治经济体制形成的理论基础是传统的社会主义的理论和苏联式的政治经济学,这些学说因形成时代的特殊性而带有严重的缺陷
例如在产业划分时,传统理论把工业、交通列为生产性建设并列在国家基本建设计划中,而把城市建设的供水、煤气、道路、公共交通等市政公用设施和文教卫生、行政建设列为非生产性建设,导致市政公用设施发展缓慢,普遍出现供水、供气不足、交通拥挤、环境污染等问题
（二）市政公用事业物品或服务的供给严重不足全能政府包办、中央计划控制、财政投资体制导致市政公用事业物品或服务严重不足
由于受计划经济的影响,长期以来我国政府主要依据政治需要和财政状况来决定直接组织市政公用事业的投资与否、投资多少、投资方向
由于当时我国经济基础相当薄弱,财政时常捉襟见肘,建设资金很少,致使市政公用事业投入欠缺,市政公用事业产品或服务总量严重不足
（三）效率低下的粗放式管理高度集中的政事企合一的管理体制导致管理粗放,效率低下,严重浪费了相对有限的市政公用事业发展资源
为保证中央计划战略的有效实施,政府通过组建专门的经济计划部门制定发展计划,并对企业通过指标、计划参数、实际评价等实行全面的控制,确保在经济运行的各个层面都充斥着政府的计划和指令
这一管理方式在市政公用事业领域表现在高度集中的企政事合一的管理体制
运营主体同时承担着政府行政管理职能,造成政事不分、事企不分,管理职能不到位,工作效率低
（四）指令性运营机制 行政命令在市政公用事业运营过程中从投资决策、资金筹集、施工建设到经营管理以一贯之
在市政公用事业产品的生产和提供过程中更多考虑的是政策性因素,内部缺乏成本
