关于“城市空间发展战略研究”的思考关于“城市空间发展战略研究”的思考[摘要]以中国城市规划设计研究院近年来在“城市空间发展战略研究”领域的实践经验为基础，分析了不同名称事例项目的产生的背景，归纳了工作内容、特点、作用和方法，评价了存在的误区和改进方向
通过对城市空间发展战略研究和总体规划的研究，认为前者尽管有时冠以“规划”，但仍然只是一种研究类型；指出现行的城市总体规划不能也不应被“代替”
[关健词]城市空间；发展战略；总体规划自2000年6月广州城市发展概念规划开展以来，类似的规划研究在全国大城市成“风起云涌”之势（仇保兴，2001），有的称“城市发展战略研究”，有的称“城市战略规划”，也有的较准确地定名为”城市空间发展战略研究”（以下简称空间战略研究”）
中国城市规划设计研究院（以下简称中规院）先后参与了广州、南京、宁波、杭州、深圳、呼和浩特、合肥、厦门、济南、哈尔滨等省会和副省级以上城市的空间战略研究工作，笔者有幸参加了上述大多数项目中的研究工作
1背景：城市发展与规划的问题1
1城市发展中的问题对于城市发展问题，从不同层面、不同角度可以得出不同结论
在城市与地区层面上，从规划师的角度，我们可以把当前大城市发展面临的问题归纳为8个方面：
经济全球化和区域关系变动——城市地位变迁与区域竞争；
经济结构与产业结构变化——经济空间结构调整；
人口、就业与社会稳定的压力——保持经济增长速度与投资规模；
社会结构多元化（原住民、城市居民、新移民、打工者），社会阶层分化及利益冲突——降低城市“门槛”，城市扶贫，社会空间结构整合；第1页共16页
人文资源保护与文化传承压力——从空间结构上把握保护与发展的关系，城市特色继承和创造；
自然资源保护与环境压力——资源合理配置，区域性生态环境建设；
转型期政府角色的两面性——资金短缺的压力，资源开发；
行政体制障碍与局部利益冲突——“属地经
