关于促进我省地勘队伍可持续发展的调查与思考VIP专享VIP免费

关于促进我省地勘队伍可持续发展的调查与思考一、我省地勘队伍现状令人堪忧我省省属地勘单位包括地矿、有色、核工业和煤田四个地勘局，拥有61个二级地勘单位；全部职工41925人，其中离退休人员22689人，占职工总数的54.12％，在职职工19236人，占职工总数的45.88％；资产总额221940.24万元，其中：负债117421.13万元、净资产104518.1万元。四个地勘局原都属中央在*全额预算拨款事业单位，2000年前后下放我省实行属地化管理。50多年来，我省地勘队伍艰苦努力工作，在全省发现矿产141种，发现各类矿床（点）6000余处，探明储量价值1.22万亿元，在已探明的矿产中，钨、铋、普通萤石、海泡石、隐晶质石墨储量居全国之首，为湖南赢得了“有色金属之乡”、“非金属之乡”的美誉。地质勘查极大地促进了矿业开发，截至2004年底，全省建成矿山6810座，矿产采选业从业人员近50万人，总产值140亿元，矿产品出口占到了出口总额的20，因矿山开发而兴建的城镇上百处。我省地勘队伍在全国享有盛誉，有7个地质队曾获“国家功勋地质队”殊荣。核工业地质局在我省找到了全国第一批铀矿，并通过土法炼铀为我国第一颗原子弹、第一颗氢弹爆炸做出了贡献。随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，地勘体制改革滞后的矛盾日益显现，地勘队伍陷入困境，主要体现在：（一）包袱沉重。全省地勘四局拥有一支过于庞大的队伍，总人数达4.2万人，其中离退休22689人，占到了54.12，未来五年还将有2000多人陆续退休；在职19236人，其中只有30％的人员具备专业技术技能，在职职工与离退休人员之比达到1：1.2。在职人员中待岗和提前退养人员达6577人，占在职人员的34.2％，剔除离退休、待岗、退养人员，四万多地勘职工仅30％在岗。各单位离退休人员负担较重，如建立于1955年第1页共10页的核工业地质局2004年离退休人员费用达7143万元，占到了整个事业费拨款的54.3。由于长期接触放射性，工作条件差，矽肺病、血吸虫病及工残人员412人，因公死亡职工遗属221人，每年支付该部分人员的工资、抚恤费、医疗费就多达900万元。地勘队伍历史欠帐较多，主要是缺乏社会保障条件，失业、医保等相当一部分单位未能纳入省直事业单位统一规范，长期遗留的职工工资待遇、医疗费欠帐、基地搬迁建设等问题严重影响地勘队伍发展。据调查摸底，4个地勘局医疗费欠帐累计3200余万元，基地搬迁资金缺口达3.17亿元。全省地勘队伍住房改革都因补贴不到位大部分没有落实，如省地矿局职工总户数9235户，没有按政策参加房改、住房没达到标准的就有4064户，占到44；并有占总户数1/4的2485户还居住在六、七十年代干打垒平房中。一些老职工认为自己艰苦奋斗一辈子，单位进城难、儿女就业难、孙子上学难，是“献了青春献子孙”，情绪比较低落。（二）投入不足。一是中央财政下放基数安排不足。煤田、地矿、核工业局、有色地勘局，于1998年至2000年间先后下放实行属地化管理。地勘四局下放情况一览表单位下放时间下放人数下放基数（万元）人均基数（元/人）省煤田局1998年578043407508省地矿局第2页共10页1999年19181172228979省核工业地质局2000年999697229726有色地勘局2000年7430771110378地勘四局属地化后，省财政对地勘四局调资按离退休人员增资100、在职职工增资70（其中煤田局100）追加了基数，但由于先天造成的预算缺口过大，人员过多，人均预算水平一直偏低。如地勘职工多次上访反应的210元问题，实际上就是省里1994年定的月误餐费人均60元和1997年增发的月生活补贴150元。当时省里规定，60元月误餐费只给政策，来源由各单位自行解决；150元月生活补贴财政给一部分，各单位自筹一部分。省直单位执行这210元补贴时，地勘单位当时还没有下放到省属地化管理，下放属地化管理时中央又未认可该项补贴。如果现在应地勘职工要求，由省财政将这两项补贴关于促进我省地勘队伍可持续发展的调查与思考关于促进我省地勘队伍可持续发展的调查与思考按省直全额预算单位发放的标准打入工资，省财政对四个地勘局需增加预算基数10565万元。二是上世纪八十年代中期以后，国家用于地质找矿的投入逐年减少。地勘投入长期以来是由中央大包大揽，实行省属地化管...