金融支持集体林改与林业发展实现金融与林业双赢 XX 省人口和计划生育 工作会议交流材料 坚持综合施治强化利益导向 实现人口与经济社会发展“双赢” 中共 XX 市委 XX 市人民政府 （2011 年 12 月 23 日） 近年来，在省委、省政府的正确领导和省人口计生委的关心指导下，XX 市委、市政府坚持在越位赶超、跨越发展中找准人口计生工作的位置，不断健全计生利益导向机制，努力促进人口计生工作同全市经济社会发展相适应，实现人口与发展“双赢”
一、坚持思路带动，在探索出路上强化导向
长期以来，XX 市人口压力大，人口控制工作任务重
面对严峻的人口形势，XX 市委、市政府在推进全面建设小康社会的进程中，始终坚持将人口计生工作作为可持续发展的关键，全市上下逐步形成“越是经济发展相对滞后、计生利益导向越要先行”的共识，把计划生育工作同解决农村实行计划生育群众的实际困难结合起来，重点帮助解决计生二女户和独生子女户经济发展问题
在坚持稳定低生育水平的基础上，注重总结推广基层的经验做法，大力帮扶农村计生户，让农村计生户特 别是计生二女户和独生子女户率先富裕起来，逐步探索出“少生奔小康、小康促计生”的计生“三结合”工作模式，初步建立以政策性奖励扶助为主体，相关经济社会政策配套，多种形式优惠帮扶活动为补充的计生利益导向规范运作体系
二、坚持政策推动，在完善机制上强化导向
一是率先实行计生小额贴息贷款
在全面落实法定计生奖励优惠政策的基础上，早在 2001 年，XX 市财政就每年安排 100 万元作为全市农村计生“二女户”发展生产的贷款贴息，得到省里的充分肯定
XX 市在财政十分困难的情况下，做到计生投入逐年增加
2006年起市财政在每年 100 万元贷款贴息基础上再增加 50 万元，同时各县（市、区）相应配套投入共 150 万元，全市计生小额贷款贴息规模达到每年 300 万元
2011 年
