金融支持集体林改与林业发展实现金融与林业双赢 XX 省人口和计划生育 工作会议交流材料 坚持综合施治强化利益导向 实现人口与经济社会发展“双赢” 中共 XX 市委 XX 市人民政府 （2011 年 12 月 23 日） 近年来，在省委、省政府的正确领导和省人口计生委的关心指导下，XX 市委、市政府坚持在越位赶超、跨越发展中找准人口计生工作的位置，不断健全计生利益导向机制，努力促进人口计生工作同全市经济社会发展相适应，实现人口与发展“双赢”。 一、坚持思路带动，在探索出路上强化导向。长期以来，XX 市人口压力大，人口控制工作任务重。面对严峻的人口形势，XX 市委、市政府在推进全面建设小康社会的进程中，始终坚持将人口计生工作作为可持续发展的关键，全市上下逐步形成“越是经济发展相对滞后、计生利益导向越要先行”的共识，把计划生育工作同解决农村实行计划生育群众的实际困难结合起来，重点帮助解决计生二女户和独生子女户经济发展问题。在坚持稳定低生育水平的基础上，注重总结推广基层的经验做法，大力帮扶农村计生户，让农村计生户特 别是计生二女户和独生子女户率先富裕起来，逐步探索出“少生奔小康、小康促计生”的计生“三结合”工作模式，初步建立以政策性奖励扶助为主体，相关经济社会政策配套，多种形式优惠帮扶活动为补充的计生利益导向规范运作体系。 二、坚持政策推动，在完善机制上强化导向。一是率先实行计生小额贴息贷款。在全面落实法定计生奖励优惠政策的基础上，早在 2001 年，XX 市财政就每年安排 100 万元作为全市农村计生“二女户”发展生产的贷款贴息，得到省里的充分肯定。XX 市在财政十分困难的情况下，做到计生投入逐年增加。2006年起市财政在每年 100 万元贷款贴息基础上再增加 50 万元，同时各县（市、区）相应配套投入共 150 万元，全市计生小额贷款贴息规模达到每年 300 万元。2011 年起市、县两级财政各增加 50 万元，全市计生小额贷款贴息规模增加到 400 万元。到今年全市已累计发放贴息款约 3300 多万元（市级财政累计下拨贴息款 1450 万元），落实小额贴息贷款 5.34 亿元，53520 户计生户得到贴息贷款的帮扶，产生经济效益 1.53 亿元。今年仅 XX县区 500 名接受计生小额贴贷帮扶的计生困难户平均年增收1625 元，高于当地总体增收水平。二是广泛开展干部结对帮扶活动。2008 年以来，每年在全市副科级以上干部中开展结对帮扶计生户活动。四年来...
