关于对农村党支部和村委会关系的调查与思考VIP免费

关于对农村党支部和村委会关系的调查与思考随着市场经济的发展和改革开放的逐步深入，农村党支部和村委会（以下简称“两委”），无论从工作内容上，还是工作形式上都产生了一些新情况和新问题，使农村基层的工作受到了一定的影响。为了进一步理顺农村“两委”关系，确保“三个代表”重要思想在农村基层得到贯彻落实，使农村基层的工作不偏离正确轨道，近日本人通过听汇报、座谈讨论、个别谈话等形式，对全区30个村“两委”关系的问题进行了广泛的调查研究。一、农村“两委”关系的现状和存在的突出问题由于近几年全区上下把“创建”活动真正摆上重要位置，切实加强了对村级工作的领导和指导，特别是通过农村“三个代表”重要思想学习教育活动的深入开展，较好地理顺了“两委”关系，保证了村级工作的正常开展。总体上看全区“两委”关系是好的和比较好的。但其中也存在一些不容忽视的矛盾和问题，而且有些问题原因复杂，涉及面大，如不及时解决，势必影响党在群众中的威信，影响党在农村的执政基础，影响农村的改革、发展和稳定的大局。按照“两委”是否团结、群众是否满意的标准综合评价这部分村的“两委”班子，大致可以划分为好、中、差三个层次。属“好”这一层次的“两委”班子，大致在6个左右，约占被调查村的20%。这部分村“两委”班子在群众中威信较高，工作上既分工明确，又能够团结协作，互相支持。班子成员在出现意见分歧时，能够顾全大局，积极沟通，并取得对方谅解，尤其是村党支部书记和村委会主任，相互信任，能够形成合力。属“中”这一层次的“两委”班子较多，大致在19个左右，约占被调查村的63.3%。这部分村“两委”班子能够合作，没有大的矛盾冲突，也能够为群众办些实事，但总体上看群众满意程度比较一般。有的是村党支部能发挥一定作用，但领导核心作用不突出；有的是村委会能够接受党支部的领导，但自身第1页共8页作用不明显，一方明显依附于另一方，“两委”基本上没有形成合力；有的是“两委”特别是两个“一把手”的私人关系较为融洽，但群众对村上的工作满意程度不高。属“差”这一层次的“两委”班子，大致在5个左右，约占被调查村的16.7%。这部分村“两委”关系紧张，矛盾冲突深，抵触情绪严重，群众意见大。有的是村党支部书记和村委会主任争权夺利，各谋私利；有的是村班子成员素质低，拉帮结伙，互相拆台；有的是群众对村班子和村干部不满意。从分析调查情况看，目前全区农村“两委”关系出现不协调的原因，有的是党支部书记过份强调党的领导而“以党代政”，使村委会的功能得不到充分发挥；也有的是村委会主任片面地强调村民自治而忽视党的领导，使党支部的政治核心作用受到削弱。主要表现在以下四个方面：一是村党支部“越权”包揽村委会工作，置村委会于从属地位，使其成为“摆设”。部分村班子和村干部唱市场经济的调，干计划经济的事，还沿袭计划经济体制形成的村党支部包揽具体村务的传统做法，限制了村委会作用的发挥。还有一部分村委会主任在工作中不敢碰硬，缺乏破解难题的能力和勇气，村党支部书记只好党务、村务一把抓，被动地“越权”包揽村务工作。二是村委会不能自觉接受党支部的领导，村党支部领导核心作用弱化。部分村委会主任认为自己是按照《村民委员会组织法》的要求经过全体村民选举出来的，能够代表大多数群众的意愿，党支部书记只是几十名党员选出来的，代表面不如自己大，所以村委会主任应该说了算。个别村委会主任当选后，遇事不同党支部书记商量，自作主张；而有的村党支部书记素质低、能力差，对村委会不会领导，不知如何领导，村委会主任根本没把村党支部书记当回事，导致“两委”关系出现错位，党的领导相对弱化。三是“两委”班子结构搭配不合本稿版权属于青年秘书网理，不利于共同发挥作用。年龄结构上，“两委”一把手年龄差距过于悬殊，综合结构上，“两委”一把手能力水平、工作经验等方面的差距明显，老的在群众中威信较高，小的从属或第2页共8页依附于老的。有的是老书记小主任，村党支部书记在群众中威信较高，村委会主任年纪轻，又是老书记一手栽培起来的，老的领着小的干，小的对老的言听计从，导致村委会...