关于对我市社会组织建设管理工作的调研报告为贯彻落实科学发展观，更好地推动市社会组织建设与管理，最近，我们利用一个月左右时间，通过资料收集、抽样问卷、实地走访、召开座谈会和学习考察等方式，对全市社会组织建设管理工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。一、社会组织建设管理现状（一）基本情况。近年来，市各级民政部门坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党和政府关于促进社会组织发展的一系列方针政策，按照民政部和市委、市政府的要求，坚持培育发展与监督管理并重的方针，突出培育重点，依法登记，分类指导，强化监管，着力发挥各类社会组织的积极作用。社会组织稳步发展，整体质量不断提高，截止10月底，市共有社会组织7133个（市级社会组织1094个），其中社团4026个，民办非企业单位3091个，基金会16个。社会组织从底的2673个，增加到底的6710个，增长了151%，年平均增长率为17.7%。社会组织已遍布市城乡，涉及社会生活的各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系，在政治、经济、文化和社会建设中发挥着越来越重要的作用。（二）登记管理情况。在培育发展上，一是围绕构建和谐社会，培育公益慈善类和社区社会组织；二是围绕新农村建设，培育农村专业经济协会；三是围绕完善社会主义市场经济体制，培育行业协会；四是围绕社会反映强烈的教育难、医疗难、文化活动难和娱乐健身难等问题，培育发展好教育科技、文化体育、医疗卫生、福利事业、生态环保等领域的民办非企业单位。先后制定了促进社会组织发展的一系列指导性文件，重点社会组织得到较快发展，年增长率达15%。已培育农村专业经济协会648个、社区社会组织1067个、行业协会890个、培育各类基金会16个。全市40个区县均建立了慈善会，有569个乡镇（街道）建立了稻草援助中心，初步形成了覆盖全市的慈善组织网络。在管理服务上，一是逐步完善政策法规。先后制定下第1页共3页发了《关于加快推进行业协会改革与发展的意见》等30多个政策文件，有力促进了社会组织组织的规范发展。二是创新社会组织体制机制，推进了政社分离改革。在全国率先开展了党政机关与社团的政社分离改革，实现了人员、资产、利益、业务和办公场所方面的“五脱钩”。三是加大了执法和监管力度。依法查处了对外经济交流协会、国际经济关系学会、市辣椒协会和市巴渝民间文化艺术协会等，同时通过登记管理、日常监督、年度检查、信息公布、执法监察以及清理规范评比达标表彰和职业资格认证活动等手段加强监管，规范了社会组织行为。四是开展了登记管理的规范化建设，按照《行政许可法》的要求，依法审批登记，规范工作流程、简化手续，提高了办事效率。（三）社会组织建设发展情况。市社会组织保持较快发展的良好态势，自身能力建设不断加强，服务社会能力不断提高，功能作用日渐显现，在政治、经济、文化等领域发挥着越来越重要的作用。从对100个市级社会组织问卷情况看，90%的社会组织，健全完善了以章程为核心的各项规章和内部管理制度，社会组织法人治理机制初步形成，领导班子建设日渐加强，专职工作人员年龄知识结构不断优化，民主选举、民主决策、民主管理和民主监督已形成制度，非营利组织会计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断增强。社会组织发挥的功能作用日渐显现。一是在慈善和社会救助方面作用突出。今年汶川“5。12”地震灾害发生后，市各类社会组织各显所长，发动社会捐赠，组织自愿服务，开展社会工作，甚至直接参与第一线的抗震救灾和灾后重建工作。市社会组织及会员单位累计捐赠款物达3.29亿元，占全市捐赠款物总额的31.6%；二是在社会公益事业方面作用明显。主动参与兴办教育、科技、卫生、文化、体育、社会福利、环境保护等事业，积极提供社会服务，发挥了重要作用。据抽样调查，共举办公益活动15108场次，折合社会经济效益2.8亿元，主要业务创造社会经济效益102亿元；吸纳2495名社会人员就业，其中，下岗职工1821人，学生674人。三是积极承接政府转移职能。一些社会组织特别是行业协会积极承接了政府分离和转移的部分职能。据调查，第2页共3页有8个社会...
