关于古城旅游业成功发展的考察报告变丰富的旅游资源和优越的区位优势为经济优势，已成为全县干部群众的共同愿望。温泉街道建设和开街“整合资源、释放能量”的效应已经显现，针对国庆黄金周温泉街道运营情况，按照县委统一部署，主席刘之礼、副主席张绍春率部分委员和相关单位负责人共16人赴XX省xx县、我省xx县等古城考察旅游业发展情况。考察组10月13日到温泉镇现场了解情况，增强考察针对性，14日直达凤凰，返程考察镇远，途经石阡、青岩古镇，行程1500余公里，回绥阳后三次专题讨论所见所闻、所思所悟，形成以下共识：一、凤凰、镇远古城旅游业发展的做法与经验（一）湖南xx县古城旅游发展的做法与经验。xx县位于湖南西部，与我省铜仁接壤。全县面积1759平方公里，人口39.47万，少数民族占62％。该县旅游资源主要有以南华山国家森林公园和沱江河为代表的自然山水风光，以凤凰古城、南长城和沈丛文、熊希龄旧居为代表的一批历史人文景观，及以苗族为主的浓郁民族风情。xx县城距湘西州府xx市52公里，距张家界200公里，距铜仁凤凰机场31公里，有319国道和枝柳铁路穿越县境，旅游业发展条件优越。1997年，因国家政策调整，xx县财政的支柱、收入过1亿元的卷烟厂关闭，xx县充分利用古朴的历史风貌、厚重的文化底蕴、浓郁的民俗风情、秀美的山水风光、辈出的名人英材等五大特色资源，开始了艰难的二次创业。经过短短数年的保护性滚动开发，旅游业不断发展壮大，成为县域经济的支柱产业。2001年，凤凰被列为国家历史文化名城，2007年被评为中国旅游强县。2008年，凤凰接待游客426万人次，同比下降0.93%；实现旅游收入19亿元，同比增长11.7%，其中门票收入1.29亿元，同比增长2.3%。在旅游人次微降情况下，旅游总收入和门票收入实现“双增长”，旅游产业由数量规模型向质量型转变2008年，凤凰完成生产总值22.87亿元，其中以文化旅游产业为主的第三产业实现增加值13.5亿元，占gdp比重超过第1页共14页59.02%。旅游产业为凤凰直接提供就业岗位1.5万个，全县涉旅从业人员4.5万人。凤凰已经成为湘西旅游业的龙头和湖南三大旅游目的地之一，“天下凤凰”旅游品牌闻名海内外。凤凰抓旅游产业发展的主要做法和经验是：第一，抓规划，高起点整合旅游资源。按照“保护古城、改造旧城、开发新城、修复长城、打造名城”的思路，编制“三大规划”，出台“一个条例”。一是做好旅游发展规划。编制了《xx县旅游发展总体规划》，围绕“神秘古城、天下凤凰”主题，精心设计了名人文化、山水风光、乡村民俗和兵战文化4条主题线路。二是做好古城保护规划。编制了《凤凰历史文化名城保护规划》，出台《xx州凤凰历史文化名城保护条例》，确定古城保护核心区、协调区和控制区。三是做好城镇建设规划。编制了《xx县城市总体规划》，加快城市扩容提质，扎实推进旅游城镇化建设，使原仅3.6平方公里的XX县区面积扩大到8平方公里。第二，抓建设，高标准完善旅游设施。通过财政投资、跑项争资、招商引资等，加大旅游建设投入力度。一是加强景区景点建设。总投入2.5亿元，先后清理整改各类建筑3000多处（户），维修文物景点110多处。规划建设“十里沱江风光带”，对沱江河道彻底清淤，对古城夜景美化亮化。二是加强基础设施建设。先后完成凤凰广场、沱江大道、县城二级客运站、栗湾、凤凰源停车场等项目建设。实施了县城供水管网改造、垃圾处理场和沱江污水处理管网工程。三是加强配套设施建设，建xx县游客服务中心，设置古城标识标牌，新建星级厕所，启动四星级酒店建设。目前，XX县区有宾馆、家庭客栈350家，其中三星级3家、二星级7家，总床位12094个，居湘西8县市之首。第三，抓经营，高胆识创新开发机制。为解决开发资金和市场经验不足的问题，凤凰率先探索出“政府主导、市场运作、企业经营、社会参与”的经营模式，于2001年以8.33亿元的价格将县内八个景点经营权转让给张家界黄龙洞旅游开发公司经营50年。随后几年，天后宫、崇德堂、万寿宫、陈宝箴世家等一批新恢复的文物景点也成功走向市场，进一步激活旅游产第2页共14页业经营机制。第四，抓宣传，高规格打造旅游品牌。把凤凰旅游定位为“文化旅游”，高档次打...
