关于基层质监行政执法的调研报告推荐XX县区位于XX省自治区中部，总面积3415平方公里。总人口21万，全旗农牧民人口16.7万，占总人口的80%，蒙古族人口6219人，占总人口的3%，旗政府所在地宝昌镇。自1994年列为国家级重点扶贫开发旗，20XX年财政收入1.36亿元。XX县区质量技术监督局组建于1999年，现有产品质量计量检测所1个，检验范围仅限于定量包装、衡器检定和食品的常规检验；设执法稽查队，直接从事行政执法人员4人。辖区内有食品生产企业35家，工业产品生产企业6家。一、基层执法普遍存在的问题与原因基层执法队伍人员素质参差不齐。现在基层执法队伍，一部分是老技术监督工作者，经验丰富，但是随着法律的更新，思想不能跟上时代的脚步，另一部分通过近年来“逢进必考”的公务员考试走进的质监执法队伍，有理想、有热血但是相关经验不足。基础设施薄弱。以XX县区质量技术监督局为例，作为一线执法队伍太旗质监局稽查队，现全队只有一台电脑，一台打印机，一辆捷达执法车，一台条码查询机和几个度量器具（其中执法车、条码查询机为20XX年新购置）。指望这些配备来完成日益宽泛的质监执法行为，无异于杯水车薪。地方财政对于质监系统的支持有限，基础设施主要依托自收自支，相比较发达地区而言，发展基数小，增长速度缓慢，故投入也是十分有限。技术手段落后。在今年的执法过程中，笔者工作的太旗质监稽查队在接到某司机举报后，及时对太旗辖区内一家私人加油站进行了执法检查，某司机凭借多年对自己车油箱的了解，确信加油站少加了至少200元以上的柴油，而我们除了用检定罐检定外没有任何技术手段对其进行检查。一方面我们基层执法工作者对于先进的技术了解较少，另一方面先进仪器的缺失也是制约技术提高的瓶颈。资金投入有限。基层质监现在多采用自收自支的财政政策，这样的财政政策取决于基数，对于本身基数很小贫困地区来说第1页共3页日子可谓越来越难，造成的局面就是穷者越穷而富者越富，不利于科学发展质监事业。执法人员掌握理论杂而不精。质量技术监督所使用的法律、法规、规程等不下百余种，涉及食品、工业产品、标准、计量、认证、特种设备等多个方面。太旗质监局基层执法人员4名，每个大类都平均不到一个人，每个人掌握的理论知识十分多，而在短时间内达到精准的行为几乎不可能。执法行为较易受到其他因素干扰。执法归根结底是人与人的行为，在基层执法过程中，行政相对人良莠不齐，法制观念淡薄，经常出现违法人员态度*横，行为粗暴的现象，给以法律为准绳的质监人带来困难。同时，基层也存在少数地方领导行政干预，令执法工作难以落到实处。二、解决基层质监执法问题的建议（一）基层质监执法队伍建设要打一场质量安全的攻坚战，必须要有支强有力的队伍。要建立一支能打硬仗，能处理各种质监问题的队伍，必须要有强有力的思想作为保障，加强执法人员的思想道德教育势在必行。在人员录用上，严格落实“逢进必考”政策，引进高素质人才，对于高素质人才和精确人才可以以定向委培的形式招录，注重岗前培训，不达到一定学时的人员不能执法。注重新技术，新法律的学习，能将新的技术手段用到执法工作中来，同时以最快的时间里掌握相关法律法规的废、改、立等情况。实行执法证年检制度，法律考试不及格的执法者证件予以暂存。鼓励基层执法人员参加继续教育，有计划、有目的选送部分人员到系统内外学习，培训。建立合作机制，同部分高校签订委培协议，加强对执法工作者的再教育。（二）加强基层执法硬件建设保证基层执法供给，车辆、电脑以及其他简易检测仪器的配备。同时应有一个强有力的质量计量检测所作为依托，及时对产品进行检测，肃清源头。引进高科技仪器，杜绝做科技的“盲人”。及时更新硬件设施，以适应日新月异的科技发展。因为基层质监多采用自收自支的政策，贫困地区应得到更多财第2页共3页政支持，完善执法硬件的基础设施建设，使得贫困地区不会成为质监执法的盲点。（三）制定合理统一的自由裁量权基层质监部门要从实际出发，研究制定适合当地经济社会发展的、简单易行又合理合法的行政处罚自由裁量规则和执法程序，自由裁量的标准应当以当地产业结构，经...
