关于加强对全市农村流动党员教育管理的实施意见随着社会主义市场经济的发展、农村产业结构的调整和各项改革的深入，农村党员在产业间转移和地区间流动日趋频繁，流动党员占农村党员的比例逐年提高。为切实加强对我市农村流动党员的教育管理，严格党的组织生活，更好地发挥农村流动党员在三个文明建设中的作用，根据《中国共产党章程》和中央、省市委有关文件精神，结合我市实际，现提出以下实施意见。一、管理范围1、本《实施意见》管理的农村流动党员是指。离开本支部所在地，到外地区从事务工、经商、学习等活动的我市农村党员；外地来我市从事上述活动的农村党员；在本市范围内城乡、异地之间流动的农村党员。二、指导思想和管理原则2、农村流动党员的管理以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持党要管党和从严治党的方针，坚持改革创新、与时俱进，从党员流动的实际出发，建立健全科学、系统、有效的管理机制，切实提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，保持共产党员先进性，推动全市农村全面建设小康社会进程。3、管理原则：（1）有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于党员作用充分发挥的原则；（2）流出地与流入地党组织密切配合，以流出地党组织教育管理为主的原则；（3）严格教育、严格管理、严肃处置的原则；（4）因地制宜、分类指导的原则。三、党员组织关系接转和组织生活4、党员外出地点相对固定，时间在6个月以上，本人要求，第1页共6页外出所在地党组织同意接收，可将其组织关系转出。党员参加其所在就业单位党支部或临时党支部的组织生活。5、党员外出无固定地点，时间6个月以上，暂无法接转组织关系的，基层党委应向其发放《流动党员活动证》；时间在3－6个月的，应开具党员证明信。党员在外出所在地或单位的党组织参加党的组织生活，但不享有表决权、选举权和被选举权。6、在本市范围内流动的党员，能经常返回所在党组织参加组织活动的，其组织关系可维持不变。7、对于流入我市的外地党员，所在地党委应做好组织关系接转和教育管理工作。对固定在本地工作的外来党员，组织关系尚未转入的，社区或所在单位党组织要劝其尽快接转组织关系。四、组织设置8、针对不同情况，建立流动党员党组织。3名以上正式党员集体外出、从业地点固定，时间在6个月以上，属同一基层党委的，采取“集出集管”方式建立党组织，由流动前所属基层党委在他们中建立流动党员党支部（或党小组）；属不同基层党委的，从业地相对集中、地点相对固定的流动党员，采取“散出集管”的方式建立党组织，党组（更多精彩文章来自“秘书不求人”）织负责人由党员选举产生并报其所属基层党委审批，党组织隶属其负责人所属基层党委管理。具备条件的，应建立流动党员党总支或基层党委，按照党组织设置审批程序办理。9、流动党员党组织设置形式，要根据外出党员的从业结构和外出流向及分布状况，因地制宜，依托企业、工地、市场以及行业协会等建立党组织。10、设立流动党员教育管理服务机构：（1）基层党委要有专人负责流动党员的教育管理工作。在流动党员较多的乡镇（街道），根据实际情况设立流动党员教育管理服务机构，在党委组织部门的领导下负责流动党员的联系、教育和管理。（2）对未建立流动党员党组织的，可以由我市政府驻外办第2页共6页事机构或其他单位在该城市已设立的党组织（或机构）为依托，建立流动党员联络站，负责流动党员的联系、教育和管理。五、流动党员管理11、对农村外出流动党员要登记建档。凡外出三个月以上的党员，外出前应向所在党支部报告，内容包括：外出目的地、外出时间、外出事由、联系方式等。党支部对外出党员要提出要求，开展一次谈心活动，并将外出党员的相关情况登记存档，建立台帐。外出党员对具体外出地点、联系方式等暂不能确定的，应在外出一个月之内将相关情况报告党支部。基层党支部每季度向乡镇党委报告一次流动党员情况，基层党委对所属支部的党员外出情况，要及时汇总，分类建档。12、组织流动党员按时参加民主评议：（1）流动党员原则上应回原所在党组织参加民主评议党员活动，并填写民主评议登记表，支部...
