新工程量清单规范与施工合同风险管理 长春工程学院 谭敬胜 一、新旧清单规范比较 二、施工合同主要问题 三、施工合同风险管理 造价管理的发展趋势：全面造价管理 造价管理存在问题：压价、纠纷 存在问题原因：政府 甲方 乙方 合同与规范关系：指导、法规 一、新旧清单规范比较 (一)0 3 规范问题 过于笼统、门类不全、操作性不强 1 . 统一格式需要改进，以明确分部分项工程项目的特征 2 . 使用范围局限，缺少对合同价款管理内容的说明。 仅侧重于工程招投标阶段计价环节中应用清单计价模式时的相关规定，但对于传统定额计价模式和工程招投标后后续合同履行阶段的工程计量与价款支付、工程变更与现场签证、工程价款调整与工程索赔、工程结算以及工程造价纠纷处理等环节缺乏相应的规定，由此出现某些地方招标阶段用清单方法计价，施工及竣工阶段用定额方法结算的怪现象。同时原《规范》中对实行工程量清单计价的风险分担、价格风险因素调整、工程量清单项目价款与结算支付条件等没有明确的界定，这最终导致造价纠纷扯皮不断，市场秩序乱上填乱的混乱局面。 3 对于清单计价时的风险划分不清，使承发包双方责任不明。规定综合单价包括完成工程量清单中的一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险费用。实际工作中，综合单价经常被枉然认为是绝对固定单价，包括了一切风险，工程结算时均不作调整。所以低价中标且没有考虑风险费用的工程，当遇到不可预见的不利事件时就对工程实施相当不利。 近几年来，建筑材料价格涨跌幅度较大，如钢筋、沥青涨价翻倍，如果不考虑风险费用或者在合同中没有约定风险范围，施工单位是很难抵 挡 如此 大的风险，导致工程中途 停 工，甚 至 偷 工减 料出 现 质 量隐 患 ，最终使工程无 法 顺 利实施。 4 .工程量清单编 制 责任不清，落 实不到位。明确表 述 招 标人应 对工程量清单编制 负 责，但 往 往 在实际操 作中，招 标方在招 标文 件中规定招 标人提 供 工程量清单仅供 参 考，要 求 投 标人重 新 核 实工程量。这样 招 标人就把 工程量清单编 制 的责任和风险又 全 部 推 给 了投 标人，如果施工企 业 不能 及 时摆 脱 清单责任，业 主 就可以随 时以投 标人报 价里 包含 了所有工程量风险为由 来打 压 施工企 业 ，施工企 业 将 不得 不额 外承担不应 由 自 己 承担...
