新形势下财政预算执行审计应重点关注的内容 肖正兰 王芳 （湖北省荆门市审计局） 财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，是审计机关的永恒主题
经过十多年的发展，同级预算执行审计在发挥审计监督职能，促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用
但随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框架为目标，以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开，财政预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化
因此，财政预算执行审计也面临着新课题和新任务，需要不断探索新思路、新方法
我们认为新形势下财政预算执行审计应重点关注七个方面的内容
一、重点关注预算编制的科学性和完整性问题 财政预算作为国家行使分配职能，保障社会经济健康及协调发展的重要手段，预算编制水平直接影响财政预算执行的结果，同时它也是预算执行审计的重要依据
审计中我们发现，预算编制标准不科学、预算编制内容不完整、部分项目不细化的问题较为突出
如在2009年的财政预算执行审计中,我们一是重点关注了预算编制的科学性
检查在预算编制时是否做到收支平衡、量入为出、确保重点的原则，是否做到了不打赤字预算；检查项目预算是否做到对每个项目进行科学论证，审查项目预算是否细化到项目或单位，安排是否体现了解决重点突出问题，是否将省、市专款有机结合提高专项资金使用效益，有无撒胡椒面的情况；检查是否坚持综合预算、零基预算的原则，预算内外收入是否全部纳入预算，实行内外统筹，有没有打埋伏，上年未用完的项目资金是否重新安排等
二是重点关注财政预算编制内容的合法性
检查法定应该纳入预算的内容是否都纳入了预算，有没有为了完成上级下达任务计划，而虚增收入预算，形成年初收入预算存有较大缺口的情况；检查教育、科技、农业、社会保障、预备费等重点支出的预算安排是否符合法定规定，是否优先保证财政供养人员工资经费，保证政府机关、公检法司机关正常运转经
