附件二建设项目经济评价方法1 总则1.1 为适应社会主义市场经济发展的需要，规范建设项目经济评价工作，保证经济评价的质量，提高项目决策的科学化水平，引导和促进各类资源的合理有效配置，充分发挥投资效益，制定本建设项目经济评价方法。1.2 建设项目经济评价方法适用于各类建设项目前期研究工作 ( 包括规划、机会研究、项目建议书、可行性研究阶段) ，项目中间评价和后评价可参照使用。1.3 建设项目经济评价是项目前期研究工作的重要内容，应根据国民经济与社会发展以及行业、 地区发展规划的要求， 在项目初步方案的基础上， 采用科学、规范的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面评价，为项目的科学决策提供经济方面的依据。1.4 建设项目可从不同的角度进行分类。按项目的目标，分为经营性项目和非经营性项目 ; 按项目的产出属性 ( 产品或服务 ) ，分为公共项目和非公共项目;按项目的投资管理形式， 分为政府投资项目和企业投资项目; 按项目与企业原有资产的关系， 分为新建项目和改扩建项目; 按项目的融资主体， 分为新设法人项目和既有法人项目。1.5 建设项目经济评价的内容及侧重点，应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况选择确定(见附录 A)。1.6 建设项目经济评价的深度，应根据项目决策工作不同阶段的要求确定。建设项目可行性研究阶段的经济评价，应系统分析、计算项目的效益和费用，通过多方案经济比选推荐最佳方案，对项目建设的必要性、财务可行性、经济合理性、投资风险等进行全面的评价。项目规划、机会研究、项目建议书阶段的经济评价可适当简化。1.7 建设项目经济评价必须保证评价的客观性、科学性、公正性，通过 " 有无对比" 坚持定量分析与定性分析相结合、 以定量分析为主和动态分析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则。1.8 建设项目经济评价的计算期，包括建设期和运营期。建设期应参照项目建设的合理工期或项目的建设进度计划合理确定; 运营朔应根据项目特点参照项目的合理经济寿命确定。计算现金流的时间单位，一般采用年，也可采用其他常用的时间单位。1.9 财务分析应采用以市场价格体系为基础的预测价格。在建设期内，一般应考虑投人的相对价格变动及价格总水平变动。在运营期内，若能合理判断未来市场价格变动趋势，投人与产出可采用相对变动价格 ; 若难以确定投人与产出的价格变动，...
