试探中国政府政绩评价指标体系的构建____________________________________________________________________【摘 要】政绩评价意义重大，我国政府必须建立科学的、合理的、操作性强的政绩评价制度，其中，构建政绩评价指标体系是基础。本文认为我国政府应该根据“效率与公平并重”和“经济增长与社会发展同步”的价值标准构建政绩评价指标体系；这个指标体系涉及范围极广，包括国民经济、人民生活、环境保护等众多方面，作者尝试着列出了一部分比较重要的指标并进行了初步分析。最后，本文分析了政绩评价主体和评价方法中的几个重要问题，其中提出了组建一个独立于政府的专业政绩评价机构的设想。【关键词】 中国政府 政绩评价制度 指标体系____________________________________________________________________一“人是能够自觉地追寻意义和创造价值的存在。人对价值和意义的追求与创造是以他们对于其所追求的意义和价值的认知为前第 1 页 共 30 页提的。肯定性的评价引发对于价值和意义的积极追求，否定性的评价则导向背反的行为。人们的评价是否正确、精当和合理，直接地引导着他们的行为，并造成相应的后果。人们应当对他们的行为及其所造成的一切后果负责，为此必须十分注意反思和规范自己的认知和评价行为，使之真正具有科学性、真理性和合理性。当代社会价值多元化趋向非常明显，科学地认知与合理地评价成为当代人类自觉有效地从事各种活动的前提。”1由此可见，科学地、正确地、全面地评价一个人是多么的重要！政绩评价尤其如此，因为政绩评价不仅事关政府官员个人的名声、职位和前途，而且关系到社会的发展和政治的稳定。政绩，就是政府官员履行职责所取得的工作成绩，也是其德才素质的综合反映。简言之，政绩就是政府官员的“工作实绩”2。“凭政绩用干部”是中国共产党和中国政府在人事方面的一项重要原则。通过对政绩的评价，我们可以准确把握干部（为了行文的需要，姑且暂时使用“干部”这个词）的德才素质，为正确了解、认识和评定干部提供了有力的证据。政绩所产生的作用是一只“看不见的手”，通过这只“无形的手”，可以引导干部立志本职建功立业，引导干部全身心投入到改革开放和现代化建设大业中去，引导干部“以干事为荣，以不干事为耻”。通过对政绩的评价，可以使政绩突出者真正受到奖励、提拔，产生新的起跑线上继续前进的动力；使广大干部见贤思齐，激励和鞭策广大干部开拓进取，争创业绩，实现其人生价值。近...
