新编政府会计授课人：XXX2018年8月李海波刘学华/主编第一章政府会计概述政府会计的概念和特征01目录政府会计核算的基本前提02政府会计信息质量要求与记账基础03政府会计要素与平衡等式04政府会计报告05政府会计的概念和特征01PART政府会计政府会计是会计学的一般原理在政府会计主体中的应用，是以货币作为主要计量单位对政府会计主体的经济活动或会计事项进行连续、系统核算和监督的一种专门技术方法和专门管理活动，是与企业会计相并列的会计学两大分支之一。1.1政府会计的概念政府会计主体政府会计主体是指各级政府、各部门、各单位。其中，各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。01企业会计与政府会计会计学作为一种专门的技术方法和专门的管理活动，运用在企业中为企业实现运行目的服务，即形成企业会计；运用在政府会计主体中为政府会计主体实现运行目的服务，即形成政府会计。02主要特征相对于企业会计，政府会计的主要特征是会计核算方法与预算管理要求紧密结合。1.2政府会计的特征满足会计信息需求政府会计需要如实反映经批准的预算的执行情况，以满足纳税人、社会公众及其代表等政府会计信息主要使用者对会计信息的需求。政府会计信息政府会计信息既是纳税人等财务资源的提供者考核政府组织财务业绩的重要依据，也是政府组织解除财务受托责任的重要依据。财务资源来源由于政府组织的财务资源主要来源于税收，因此，政府组织在运用财务资源时需要受到来自纳税人的约束。这种约束主要表现为政府组织需要编制预算，且需要经过人民代表大会批准后严格遵照执行。1财政总预算会计1.具主导地位，在业务上指导行政事业单位会计2.财政总预算会计向行政事业单位拨款，形成预算支出2行政事业单位会计1.行政事业单位会计形成预算收入会计主体1.3政府会计的组成体系1政府财务会计1.指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算2.主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等2政府预算会计1.指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算2.主要反映和监督预算收支执行情况的会计。反映内容共同构成了政府会计信息系统政府会计分类依据分类依据政府会计核算的基本前提02PART1.会计主体会计主体是指政府会计为之服务的特定单位或组织，即政府会计核算的空间范围。3.会计分期会计分期是将政府会计主体持续运行的时间人为地划分为一定的期间，据以结算账目，编制会计报表，从而及时向有关方面提供会计信息。2.1政府会计核算的基本前提2.持续运行持续运行是指政府会计主体的经济业务活动将无限期地延续下去，是针对非持续经济业务活动而言的。4.货币计量货币计量是指会计主体的会计核算应该通过货币予以综合反映。政府会计信息质量要求与记账基础03PART3.1政府会计信息质量要求应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映政府会计主体预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。应当按照经济业务或者事项的经济实质进行会计核算，不限于以经济业务或者事项的法律形式为依据。政府会计主体对已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。可靠性相关性及时性实质重于形式可理解性全面性可比性应当与反映政府会计主体公共受托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关。政府会计主体提供的会计信息应当清晰明了，便于报告使用者理解和使用。收付实现制收付实现制是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。预算会计3.2政府会计的记账基础权责发生制权责发生制是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。财务会计政府会计实行实行政府会计...
