《XX 省规范发展共享自行车指导意见(试行)》编制...XX 省交通委员会 编制说明 一、本市共享自行车发展现状 自 2016 年 4 月 22 日摩拜单车在沪投入运营以来，在沪运营的共享自行车企业、车辆投放和注册用户数都呈快速发展之势。共享自行车在给市民短距离出行与公共交通接驳换乘带来便利的同时，共享自行车车辆无序投放、破损锈蚀以及用户违法骑行、违规停放等问题日益凸显，影响了城市秩序和形象。 据调研统计，至 2017 年 4 月 25 日，在沪运营共享自行车企业共 8 家，投放总数约 62 万辆（其中电动自行车约 6 万辆），注册用户数约 766 万。 二、政府管理部门为规范共享自行车发展已开展的相关工作针对共享自行车发展中出现的问题，2016 年下半年起，市交通委多次召开政府相关职能部门、区交通管理部门、市自行车行业协会和运营企业座谈会，密切跟踪调研共享自行车发展状况，并会同政府相关职能部门启动编制《XX 省规范发展共享自行车指导意见（试行）》（以下简称《意见》）。与此同时，结合市“两会”人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取社会各界的意见和建议。2017 年 4 月初，市交通委牵头北京、广州、深圳交通部门在沪召开研讨会，就共享自行车发展中出现的共性问题，交流探讨规范发展思路。目前，本市已编制形成了《意见》征求意见稿，分“总体要求、设施配建、引导发展、强化管理、完善保障”5 个方面，共 22 条。 三、共享自行车的功能定位 《上海交通发展白皮书》明确提出，自行车交通方便灵活、经济环保，是公众出行不可缺少的交通方式。按照“互联网+”创新 1 思路，《意见》将共享自行车定义为“以互联网技术为依托构建平台，由经营企业投放车辆，为市民提供日常短距离出行和对接公共交通等主要功能的自行车租赁服务”。 四、共享自行车的发展思路 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以交通供给侧结构性改革为引领，以优先满足短距离出行和对接公共交通需求为导向，鼓励支持共享自行车发展；以合理配置城市公共资源为主导，以规范企业市场经营活动和维护城市环境为重点，汇聚政府、社会、企业等多方力量，规范引导共享自行车有序发展，在发展中规范，在规范中发展。 结合本市城市发展规划、公交优先发展战略、道路通行条件和交通安全状况，本市不发展共享电动自行车。 五、不发展共享电动自行车的基本考虑 主要是基于城市交通安全和市民人身安全考虑。由于...
