1 浅谈社区管理的意义和作用 行政管理08 秋行管本 王亚楠 所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。现代城市履行社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。 一、绪论 “社区”这个概念最早由德国社会学家腾尼斯提出来的。他在1887 年出版了《社区与社会》一书，指在于前工业社会的、具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、富有人情味的社会关系和社会利益共同体。现在人们所说的“社区”通常是指聚 集 在一定地 域 范 围 内的社会群 体和社会组织根 据 一套 规 范 和制度 结合而成的社会实 体。 我国的社区建 设 是在特殊 的历 史 背 景 下 开 展起 来的,这一背 景 就 是中 国由计划经济向市场经济的转型 ，市场经济体制改革的深化，对 重铸 新 型 社区结构，加强 社区管理有着迫 切的需求 。在这样 的背 景 下 ,社区作 为一种新 生事 物,并 没 有经过 西 方国家社区那 样 的长 期的自然 形 成过 程 ,而是由政府 自上 而下 地 倡 导 、推 动形成的。因 此 ,社区的构成要素 未 能得 到 充 分 的发育 ,本 应 成为社区管理中 最重要力量 的社区自治 组织也 就 在量 与质上 都 显 得 与社区管理的实 际 需要不相 适 应 。这使得 我国的社区管理一开 始 就 离 不开 政府 的主导 。 社区管理是国家与社会的接 口。社区居民委员 会，是我国城市基 层 的群 众 性自治 组织，它 不是政府 ，也 不是政府 的派 出机关，但 它 与政府 的关系是血 肉 相 连 、鱼 水 不可 分 的。现在，基 层 的各种经济组织、社会组织越 来越 多 ，这是社会有活力 的表 现。社区管理已 形 成城市基 层 的社会共同体，在计划体制下 的居民委员 会，没 有什 么 活力 和凝 聚 力 。工作 对 象 除 了居住 在社区的老 年人外 ，就 是没 有单 位 的居民，功能非 常单 薄 。而经济转轨、社会转型 后 的现代社区则 不同了，除 了原 有的工作 对 ...
