城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作调研 2006 年 7 月**市被 XX 省人民政府批准为**市第一批城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点市，第一批挂钩试点共分 5 个项目区，涉及 28 个行政村，拆旧面积 128.5 公顷（1927.5 亩），**市建新面积 98.5 公顷（1477.5 亩）。项目区指标归还计划分三年完成（2006 年—2008 年）。按照市委、市政府的安排部署和确保 社会稳定、循序渐进、典型带动、全面铺开的原则，截至目前，有 21 个村的拆迁安置全面进入拆迁程序，其中 7 个村的拆迁工作已经全面完成，其余 14 个村的拆迁安置工作已经完成工程量的 70%。2007 年底将完成 21 个村的拆旧任务，完成103.5367 公顷（1553.0505 亩）旧村址的复垦工作，占年度计划任务的 127.1%。 一、领导重视，组织健全，保证了挂钩试点工作的顺利进行 目前拆旧建新挂钩试点没有一条成熟的路子，在具体实施过程中涉及到项目区农民的切身利益，涉及到耕地保护基本国策的贯彻落实，关系到全市经济发展、新农村建设、群众生产生活条件的改善，对此，市委、市政府高度重视，召开了相关部门、乡镇一把手参加的专题会议进行讨论研究，成立了以分管市长为组长，国土资源、建设、规划、财政、审计、新农村建设办公室、公安、交通、农业、水利、林业等相关部门主要负责人为成员的拆旧建新领导小组，制定了分工协作制度，明确了部门分工。拆旧项目区所在的乡镇也相应成立了由主要负责同志任组长，相关业务部门技术人员为成员的项目建设小组。为更好的组织实施好项目建设，国土资源局组建了由整理中心、储备中心、规划站、财务科等科室组成的项目实施管理机构，明确规定项目区旧村址拆迁复垦工作由整理中心负责，项目区的建新工作由储备中心负责，指标管理由规划站负责，资金的收取与监管由财务科负责。各级管理机构的建立，提高了各级干部对挂钩试点工作重要性的认识，明确了责任，有效的促进了挂钩试点工作的顺利推进。 二、抓住关键，明确重点，确保拆旧工作落到实处 为确保挂钩试点工作顺利进行，抓住关键环节，严格程序，规范操作，积极稳妥地推进了工作进行。 （一）严格程序，精心组织，确定试点村。在拆旧项目区的选择上，依据《**市土地利用总体规划》、《**市土地开发整理规划》，在仔细对**市农村居民点潜力调查、分析的基础上，确立了压煤搬迁、整理建新、合村并点、“城中村改造”等四种类型，通过实地踏勘、走访...
